【發(fā)布會實錄】優(yōu)化質(zhì)量全流程管控助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會

一、發(fā)布會主題

優(yōu)化質(zhì)量全流程管控 助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

二、發(fā)布會時間

2025年6月25日（星期三）上午9:30

三、發(fā)布會地點

淮北市審計局八樓會議室

四、發(fā)布人

淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍

五、發(fā)布單位

淮北市審計局

六、主持人

淮北市審計局審理科科長張曙光

七、參會媒體

傳媒中心、中安在線、安徽經(jīng)濟報

八、新聞發(fā)布會議程

（一）介紹淮北市審計局優(yōu)化全流程質(zhì)量管控、助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況

（二）答記者問

具體內(nèi)容：

【淮北市審計局審理科科長張曙光】：

各位新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎出席淮北市審計局新聞發(fā)布會，很高興和大家見面，感謝各位媒體朋友長期以來對審計工作的支持。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。今天新聞發(fā)布會的主題是“優(yōu)化質(zhì)量全流程管控 助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，主要向大家介紹淮北市審計局在全面提高審計項目質(zhì)量方面的系統(tǒng)性做法、取得的成效以及未來更嚴格的質(zhì)量管控舉措。今天代表我局出席發(fā)布會的是局黨組成員、總審計師徐萍。下面，請徐萍總審計師介紹相關(guān)情況。

【淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍】：

各位記者朋友，大家上午好！衷心感謝各位長期以來對淮北審計工作的關(guān)心和支持。審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，其作用的有效發(fā)揮，基礎(chǔ)在于高質(zhì)量的審計項目。近年來，淮北市審計局始終將審計質(zhì)量作為重中之重，堅持系統(tǒng)思維，強化全流程管控，多措并舉推動審計質(zhì)量持續(xù)提升，推薦參評的項目多次榮獲省廳優(yōu)秀審計項目。下面，我向大家介紹我局在優(yōu)化審計項目全流程質(zhì)量管控方面的主要做法和下一步舉措。

一、主要做法與成效：筑牢制度根基，強化過程管控，力促質(zhì)量提升

我們深刻認識到，提升審計質(zhì)量必須從源頭抓起、貫穿始終、閉環(huán)管理。為此，我們重點采取了以下做法：

一是建章立制，構(gòu)建全鏈條質(zhì)量控制體系。認真貫徹執(zhí)行《安徽省審計廳審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法（試行）》，系統(tǒng)梳理審計業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，從審計計劃、審前調(diào)查、審計實施、審計報告、審計處理處罰到審計整改、立卷歸檔的全過程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的質(zhì)量控制職責(zé)和標準、質(zhì)量控制措施、操作要求，為審計項目質(zhì)量提供堅實的制度保障。出臺《淮北市審計局審計項目審理工作規(guī)定》，嚴格規(guī)范審理程序，明確分級審理責(zé)任。重點強化審理部門的獨立審理職能，對審計程序合規(guī)性、證據(jù)充分適當(dāng)性、定性處理準確性、法規(guī)適用恰當(dāng)性等進行嚴格把關(guān)，有效防范審計風(fēng)險，確保依法審計，嚴禁超越審計職權(quán)。修訂《淮北市審計項目立卷歸檔操作規(guī)程》，規(guī)范審計項目立卷歸檔程序，確保審計項目全過程留痕、可追溯、可檢驗，為質(zhì)量檢查、責(zé)任追究和經(jīng)驗總結(jié)提供完整依據(jù)。二是嚴把關(guān)鍵節(jié)點，強化過程監(jiān)督與復(fù)核。嚴格依法審計，始終將法治思維貫穿審計工作全過程，確保審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。堅決杜絕超越法定職責(zé)權(quán)限實施審計。強化分級復(fù)核審理，嚴格落實審計組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級質(zhì)量控制機制。重大、復(fù)雜項目提交局審計業(yè)務(wù)會議集體審議，確保審計結(jié)論客觀公正、經(jīng)得起檢驗。深化質(zhì)量檢查，每年常態(tài)化開展審計項目質(zhì)量檢查，對照質(zhì)量控制標準，對已完成的審計項目進行“回頭看”和“全面體檢”，重點檢查審計程序合規(guī)性、證據(jù)充分性、定性準確性、處理適當(dāng)性、整改實效性以及文書規(guī)范性等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，形成檢查通報，促進舉一反三、持續(xù)改進。三是聚焦能力提升，厚植質(zhì)量文化。

強化專題培訓(xùn)，邀請業(yè)務(wù)骨干圍繞“嚴格審計質(zhì)量全流程控制 促進科學(xué)規(guī)范管理”“創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目 著力培育精品”等專題授課，深入解讀質(zhì)量控制制度、優(yōu)秀項目標準、先進審計技術(shù)方法等，著力提升審計人員的質(zhì)量意識、風(fēng)險意識和精品意識。搭建競技平臺，通過審計質(zhì)量大比武勞動競賽、優(yōu)秀審計項目評選、審計案例展評、審計文書評比、大數(shù)據(jù)審計技能競賽等多種形式，營造“比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，將質(zhì)量要求內(nèi)化于心、外化于行，力促審計質(zhì)量整體提升與精品項目培育。注重實踐指導(dǎo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用，在項目現(xiàn)場加強指導(dǎo)，及時解決質(zhì)量控制中的難點問題，提升一線審計人員的實戰(zhàn)能力。四是創(chuàng)新技術(shù)賦能，提升管控效能。積極運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，加強對財政、社保、國資、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、分析和挖掘，精準定位審計疑點，提升審計的深度、廣度和效率，為質(zhì)量控制提供強有力的技術(shù)支撐。探索運用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，在資源環(huán)境、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目中精準核實問題，提高審計證據(jù)的客觀性和說服力。五是堅持實事求是，把握“三個區(qū)分開來”。在審計定性和處理處罰中，嚴格落實“三個區(qū)分開來”重要要求（即：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來），堅持歷史全面客觀地看待問題，準確界定責(zé)任，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保審計結(jié)論既客觀公正，又有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

通過以上系統(tǒng)性舉措，審計程序更加規(guī)范，審計證據(jù)更加扎實，審計定性更加精準，審計建議更具價值，審計整改更加有力，審計項目質(zhì)量得到顯著提升。市局審計項目多年被評為省優(yōu)秀項目，審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力進一步增強，為服務(wù)淮北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二、下一步工作安排：聚焦更嚴要求，實施更硬舉措，推動質(zhì)量再上新臺階

面對新形勢新任務(wù)新要求，我們將以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，持續(xù)優(yōu)化全流程質(zhì)量管控，推動審計質(zhì)量實現(xiàn)新的飛躍。

一是深化制度執(zhí)行，強化剛性約束。對《安徽省審計廳審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法（試行）》《淮北市審計局審計項目審理工作規(guī)定》《淮北市審計項目立卷歸檔操作規(guī)程》等制度進行再學(xué)習(xí)、再宣傳、再檢查，確保各項要求不折不扣落實到每一個審計項目、每一個工作環(huán)節(jié)。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對因主觀原因?qū)е聦徲嬞|(zhì)量問題的，嚴肅問責(zé)。

二是加強審理監(jiān)督，探索跟蹤管控。適時對審計項目進行跟蹤審理，對審計項目關(guān)鍵節(jié)點、時效要求、程序合規(guī)性等進行實時監(jiān)控和預(yù)警，變事后檢查為事中管控。強化審理深度和廣度，更加關(guān)注審計實施方案的執(zhí)行情況、審計證據(jù)鏈的完整性、審計結(jié)論的邏輯性以及審計建議的針對性和建設(shè)性。完善重大疑難問題集體會商機制，充分發(fā)揮審計業(yè)務(wù)會議作用，對復(fù)雜、敏感、新型問題加強研究，統(tǒng)一處理尺度。

三是狠抓整改閉環(huán)，做實“后半篇文章”。將審計整改情況作為評價審計項目質(zhì)量的重要指標，建立健全審計整改臺賬管理、跟蹤督查、對賬銷號、結(jié)果通報和追責(zé)問責(zé)全鏈條機制。加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門的貫通協(xié)同，形成整改監(jiān)督合力，推動審計發(fā)現(xiàn)問題真改實改、標本兼治，切實將審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是突出研究賦能，培育審計精品。將研究型審計理念更深層次融入質(zhì)量管控全過程，要求審計項目在立項、實施、報告階段均強化政策研究、數(shù)據(jù)分析、問題成因剖析和體制機制完善建議。持續(xù)加大“精品項目”培育力度。在項目計劃、資源配置、人員配備、過程指導(dǎo)上向有潛力創(chuàng)優(yōu)的項目傾斜，力爭打造更多在全省乃至全國有影響力的優(yōu)秀審計項目。

五是優(yōu)化資源配置，鍛造過硬隊伍。根據(jù)項目特點和難度，更加科學(xué)地配置審計力量，確保關(guān)鍵崗位有精兵強將。持續(xù)深化“審計質(zhì)量大比武”、案例教學(xué)、實戰(zhàn)演練等活動，將質(zhì)量要求作為干部考核評價的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管控骨干和審計業(yè)務(wù)能手。強化全市審計機關(guān)質(zhì)量管控“一盤棋”，加強對縣區(qū)審計局質(zhì)量控制的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各位記者朋友，審計質(zhì)量提升永無止境。淮北市審計局將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)用力、久久為功，不斷優(yōu)化全流程質(zhì)量管控，以更高水平的審計工作服務(wù)保障淮北高質(zhì)量發(fā)展大局。我們也懇請新聞媒體和社會各界一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督審計工作，共同促進審計事業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！

謝謝大家！

【淮北市審計局審理科科長張曙光】：剛才徐萍總審計師詳細介紹了我局在優(yōu)化審計項目全流程質(zhì)量管控、助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的工作做法成效和下一步更嚴格的舉措。下面進入答記者問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友提問。

1.記者問：您提到淮北市審計局擬構(gòu)建《審計項目全流程審計質(zhì)量控制辦法》為核心的質(zhì)量控制制度體系，能否具體介紹一下這套體系的主要特點和創(chuàng)新點？它如何確保審計質(zhì)量貫穿始終？

【淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍】：感謝提問。這套體系的核心特點是“全鏈條、精細化、責(zé)任化”?！叭湕l”體現(xiàn)在覆蓋了審計項目從計劃到歸檔的全部10余個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留盲區(qū)?！熬毣斌w現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)都有明確的職責(zé)、質(zhì)量標準、控制措施、操作規(guī)范、文檔要求?！柏?zé)任化”體現(xiàn)在清晰界定了審計組長及成員、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、法制審理人員直至局領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，并配套了考核評價與責(zé)任追究機制。創(chuàng)新點在于一是將研究型審計、大數(shù)據(jù)審計等新理念新方法的要求融入制度；二是突出強調(diào)審理的獨立性和權(quán)威性；三是將“三個區(qū)分開來”原則明確寫入質(zhì)量控制要求，指導(dǎo)精準定責(zé)。通過嚴格執(zhí)行這套體系，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責(zé)、有標可依、有跡可循、有錯必究，從而實現(xiàn)質(zhì)量管控貫穿審計項目生命周期的始終。

2.記者問：在提高審計質(zhì)量過程中，技術(shù)應(yīng)用（如大數(shù)據(jù)、GIS）發(fā)揮了重要作用，未來在利用技術(shù)手段賦能質(zhì)量管控方面，還有哪些具體計劃？

【淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍】：技術(shù)賦能是提升審計質(zhì)效的關(guān)鍵路徑。下一步重點一是深化大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，構(gòu)建更完善的分析模型庫，提升對財政資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點領(lǐng)域的穿透式分析能力，精準定位風(fēng)險疑點，為審計實施提供更強支撐，減少人為疏漏。二是推廣地理信息等技術(shù)的應(yīng)用，在資源環(huán)境審計、重大工程審計等領(lǐng)域深化GIS、BIM、無人機等技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)問題空間定位精準化、證據(jù)可視化。

3.記者問：“三個區(qū)分開來”原則在審計質(zhì)量控制中如何具體落實？如何平衡嚴格審計與保護干部積極性之間的關(guān)系？

【淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍】：落實“三個區(qū)分開來”是提升審計質(zhì)量、服務(wù)改革發(fā)展大局的內(nèi)在要求。我們主要把握：一是精準調(diào)查核實， 要求審計人員必須深入細致調(diào)查，全面了解問題發(fā)生的背景、原因、決策過程、實際后果以及干部的主觀動機。二是審慎分析定性，在審理和定責(zé)環(huán)節(jié)，嚴格對照“三個區(qū)分開來”的情形進行辨析。對符合改革方向、程序合規(guī)但出現(xiàn)探索性失誤的，重在指出問題、完善機制；對明知故犯、謀取私利、造成重大損失或惡劣影響的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。三是強化溝通會商，對復(fù)雜情形，加強與紀檢監(jiān)察、組織部門的溝通，必要時引入專家論證，確保責(zé)任界定客觀公正。四是完善容錯免責(zé)機制，在審計過程中，對符合“三個區(qū)分開來”情形的，明確表述其性質(zhì)，提出免責(zé)或減輕責(zé)任的建議，目的是通過審計監(jiān)督，既嚴肅財經(jīng)法紀，又旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實工作的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.記者問：您提到下一步將采取“更嚴格”的管控措施，除了已談到的，在“嚴”字上，還有哪些具體體現(xiàn)？如何確保這些措施有效落地？

【淮北市審計局黨組成員、總審計師徐萍】：“更嚴格”主要體現(xiàn)在：一是標準更嚴，嚴格對標審計署、省審計廳優(yōu)秀項目標準和質(zhì)量檢查最新要求，動態(tài)修訂完善我局的質(zhì)量控制標準，提升標桿。二是檢查更嚴，增加質(zhì)量檢查的廣度和深度，以交叉互查和主題勞動競賽等方式，檢查結(jié)果與部門和個人考核相掛鉤。三是追責(zé)更嚴，對審計質(zhì)量檢查、項目評優(yōu)、外部檢查等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，特別是因責(zé)任心不強、程序嚴重缺失、重大事實認定錯誤等導(dǎo)致的問題，實行“零容忍”，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是整改督辦更嚴，將審計建議是否被采納、問題是否真整改作為評價項目質(zhì)量的核心指標之一，建立更剛性的整改督查和約談機制。五是確保落地，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓質(zhì)量，層層壓實責(zé)任；二要強化制度執(zhí)行力檢查，杜絕“兩張皮”；三要將質(zhì)量要求融入干部教育培訓(xùn)和績效考核全過程；四要公開透明，接受監(jiān)督，定期通報質(zhì)量管控情況和典型案例。

【淮北市審計局審理科科長張曙光】：

由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。各位記者朋友如需進一步了解相關(guān)情況，會后可與市審計局辦公室（綜合法規(guī)科）聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。再次感謝各位媒體朋友的蒞臨和對淮北審計工作的關(guān)注與支持！謝謝大家！