【發(fā)布會(huì)實(shí)錄】淮北市民政局2025年社會(huì)組織工作新聞發(fā)布會(huì)

一、發(fā)布會(huì)主題

社會(huì)組織工作

二、發(fā)布會(huì)時(shí)間

2025年6月6日上午9:00

三、發(fā)布會(huì)地點(diǎn)

市民政局第一會(huì)議室

三、發(fā)布人

市民政局黨組成員、副局長梁敦福

四、發(fā)布單位

市民政局

五、主持人

市民政局辦公室主任張川

【市民政局辦公室主任 張川】

各位媒體的朋友：大家上午好！歡迎出席市民政局2025年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)到市民政局黨組成員、副局長梁敦福同志，請(qǐng)他向我們介紹社會(huì)組織管理工作開展情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面請(qǐng)市民政局黨組成員、副局長梁敦福同志作主旨發(fā)布。

【市民政局黨組成員、副局長 梁敦?！?/p>

大家好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，下面由我來介紹我市社會(huì)組織管理工作的開展情況。

我市社會(huì)組織登記管理工作堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和對(duì)民政工作的重要指示批示精神，按照全國及全省、全市民政工作會(huì)議部署，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，不斷深化對(duì)新時(shí)代社會(huì)組織工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，初步形成了既“放得活” 又“管得住”的秩序，持續(xù)塑造社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)組織更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)。

重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

（一）依法依規(guī)加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管       

一是開展社會(huì)組織年度檢查。印發(fā)文件，以線上年檢年報(bào)和全程網(wǎng)辦的形式，簡化年檢流程。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全市社會(huì)組織年度檢查的范圍、時(shí)間、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。結(jié)合“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)治理工作，對(duì)黨建、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)情況等加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化對(duì)年檢的審核力度，堅(jiān)決杜絕年檢走過場的現(xiàn)象，采用多種方式通知并督促相關(guān)社會(huì)組織參加年檢。

二是開展社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)清理整治行動(dòng)。對(duì)各全市性社會(huì)組織開展違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)情況進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)組織依法按章辦會(huì)水平，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。排查涉及社會(huì)組織各類考核、資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核等8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。借助年檢，實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)社會(huì)組織的摸底排查全覆蓋。

（二）有效引導(dǎo)社會(huì)組織參與公益慈善事業(yè)

緊密結(jié)合民政業(yè)務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極投身公益慈善活動(dòng)，助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市建筑業(yè)協(xié)會(huì)有效調(diào)動(dòng)全市建筑行業(yè)各方面力量，積極投身公益慈善事業(yè)，持續(xù)開展助困、助學(xué)、助力鄉(xiāng)村振興、擁軍愛民等幫扶工作，累計(jì)捐款捐物已達(dá)200萬元。市青年商會(huì)在杜集區(qū)段園鎮(zhèn)袁莊村開展的“商會(huì)聯(lián)鄉(xiāng)村?共走振興路”共建交流活動(dòng)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，因地制宜、搭建平臺(tái)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，將企業(yè)資金、項(xiàng)目、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村土地、勞動(dòng)力資源有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等方面發(fā)揮了積極作用。市行之社會(huì)工作服務(wù)中心在百善社區(qū)的支持下，聯(lián)合淮北市愛心公益協(xié)會(huì)等多家單位在百善社區(qū)舉辦了“以物換物”公益慈善活動(dòng)，此次活動(dòng)特別設(shè)置了慈善知識(shí)和環(huán)保宣傳環(huán)節(jié)，通過宣傳單、宣傳冊(cè)等形式由黨員志愿者為居民們普及《中華人民共和國慈善法》和環(huán)保知識(shí)，以及日常的交通安全、反邪教、反電詐等內(nèi)容。

（三）引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會(huì)積極助力優(yōu)化營商環(huán)境

加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)培育組建力度，支持我市各行業(yè)商協(xié)會(huì)積極開展交流走訪招商工作。

2024年6月，應(yīng)波蘭投資貿(mào)易局邀請(qǐng)，淮北市綠色食品行業(yè)協(xié)會(huì)三家會(huì)員企業(yè)前往參加波蘭—中國經(jīng)貿(mào)投資論壇。論壇期間，協(xié)會(huì)兩家副會(huì)長單位、一家秘書長單位與波方來訪的食品企業(yè)代表現(xiàn)場進(jìn)行了深度交流。9月，市青年商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)前往合肥市開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。商會(huì)一行來到合肥市磐石花卉科普館和安徽磐石智能科技有限公司進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。在座談會(huì)期間，淮北市青年商會(huì)與合肥市淮北商會(huì)成功簽署了友好商會(huì)協(xié)議。10月，市江蘇商會(huì)走訪了多家會(huì)員企業(yè)，在走訪過程中，協(xié)會(huì)聽取了各會(huì)員企業(yè)的發(fā)展歷程、經(jīng)營現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃等情況介紹，詳細(xì)詢問了企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)各方資源，為會(huì)員企業(yè)排憂解難，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

（四）認(rèn)真做好社會(huì)組織登記管理工作

截止到一季度末，我市已登記社會(huì)組織1411個(gè)，社團(tuán)618個(gè)，民非791個(gè)，基金會(huì)2個(gè)。按轄區(qū)分，濉溪縣社會(huì)組織360個(gè)，相山區(qū)399個(gè)，杜集區(qū)164個(gè)，烈山區(qū)132個(gè)。市級(jí)社會(huì)組織356個(gè)，社團(tuán)224個(gè)，民非130個(gè)，基金會(huì)2個(gè)。

在一季度，市民政局根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，開展社會(huì)組織2024年度年檢年報(bào)工作。年檢工作5月31日結(jié)束。年檢結(jié)束后，市民政局按一定比例對(duì)全市性社會(huì)組織年檢所涉事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，結(jié)合抽查審計(jì)結(jié)論和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題的核查情況，綜合研究確定年檢結(jié)論。對(duì)虛假填報(bào)和未按期報(bào)送年檢材料的，將依法依規(guī)予以處理。年檢結(jié)論將在市民政局官網(wǎng)和“淮北社會(huì)組織”微信公眾號(hào)公布。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管方面，目前我市共有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)143個(gè)，其中市級(jí)行業(yè)商協(xié)會(huì)81個(gè)。一季度，市民政局配合市委社工部，理順我市市級(jí)行業(yè)商協(xié)會(huì)行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于明確部分全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與業(yè)務(wù)主管單位、主要行業(yè)管理部門對(duì)應(yīng)關(guān)系及相關(guān)職責(zé)的通知》（皖社通〔2025〕3號(hào)），近期將聯(lián)合印發(fā)《全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選審核辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選政治審核把關(guān)。

【市民政局辦公室主任 張川】

非常感謝梁局長的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。記者朋友如果有進(jìn)一步了解的相關(guān)內(nèi)容，歡迎提問。

記  者：梁局長您好，請(qǐng)您就我市民政部門將如何落實(shí)五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》做一介紹？

為進(jìn)一步全面深化社會(huì)組織領(lǐng)域改革，著力解決當(dāng)前社會(huì)組織中存在的突出問題，民政部會(huì)同中央社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》。社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，社會(huì)組織領(lǐng)域還存在不少突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中多處對(duì)社會(huì)組織工作作出重大部署，為新時(shí)期社會(huì)組織工作提供了重要遵循。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，通過進(jìn)一步規(guī)范登記服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神的重要舉措。

我市民政部門將從以下3個(gè)方面落實(shí)五部門《意見》：

一是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)。主要舉措有：支持業(yè)務(wù)主管單位建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；進(jìn)一步提升社會(huì)組織年檢年報(bào)工作質(zhì)量，民政部門視情向相關(guān)部門反饋年檢年報(bào)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會(huì)組織及時(shí)整改；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織規(guī)范收費(fèi)行為，相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒；加大典型案件曝光力度，通過以案釋法等方式開展警示教育。

二是推動(dòng)社會(huì)組織不斷完善內(nèi)部治理。重點(diǎn)舉措包括：強(qiáng)化會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的功能作用發(fā)揮，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理；推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；要求社會(huì)組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法如實(shí)披露關(guān)聯(lián)交易情況；引導(dǎo)社會(huì)組織健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，在正常決策機(jī)制失靈時(shí)利用多種方式解決矛盾糾紛。

三是進(jìn)一步細(xì)化登記服務(wù)，嚴(yán)格登記階段的審核把關(guān)。具體舉措有：一是在成立登記階段，針對(duì)有的發(fā)起人不了解社會(huì)組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈(zèng)資產(chǎn)當(dāng)作借給社會(huì)組織或者投資取得社會(huì)組織“股權(quán)”等問題，要求各級(jí)民政部門實(shí)行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請(qǐng)成立登記社會(huì)組織。二是在負(fù)責(zé)人人選審查時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性、具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。三是在名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定時(shí)，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進(jìn)行把關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)組織聚焦主責(zé)主業(yè)。

記  者：那么在《意見》的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，接下來我市社會(huì)組織登記管理工作將對(duì)哪些具體細(xì)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注？

接下來，我市民政部門將著力穩(wěn)步提升社會(huì)組織發(fā)展水平。重點(diǎn)關(guān)注的工作有：嚴(yán)格落實(shí)“六同步”“兩納入”等黨建協(xié)同責(zé)任，提升黨的組織和黨的工作覆蓋水平。貫徹落實(shí)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見、深化社會(huì)組織管理制度改革相關(guān)配套政策，貫徹落實(shí)修訂后的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)。會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)組織依法設(shè)立。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和科技類、智庫研究類、公益慈善類等社會(huì)組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，助力擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)動(dòng)能、促循環(huán)、促協(xié)調(diào)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生。開展社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)。高質(zhì)量完成社會(huì)組織分類統(tǒng)計(jì)。

【市民政局辦公室主任 張川】

感謝大家對(duì)民政工作的關(guān)注和報(bào)道，也感謝梁局長和各位記者出席今天的發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！