《淮北市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》政策解讀

2024年12月25日，《淮北市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）通過(guò)市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議，已以市政府辦公室名義印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，目前全市汽車保有量已趨近50萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（不包含小區(qū)）270處，停車泊位總計(jì)4.5萬(wàn)個(gè)，其中公共停車場(chǎng)89處，泊位2.6萬(wàn)個(gè)；道路臨時(shí)停車泊位181處，泊位1.9萬(wàn)個(gè)，停車矛盾依然突出。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

目前我市已經(jīng)初步建立了上下聯(lián)動(dòng)的停車管理架構(gòu)，但各部門職責(zé)分工仍需進(jìn)一步明確，停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等需進(jìn)一步規(guī)范，停車管理體制需進(jìn)一步理順，促進(jìn)停車管理工作有序開展，為此有必要從市政府層面出臺(tái)規(guī)范性文件予以明確。

三、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。2024年3月，市城市管理局啟動(dòng)《辦法》起草工作，經(jīng)多次赴三區(qū)開展調(diào)研，召集相關(guān)部門座談?dòng)懻摵?，形成《辦法》初稿。

（二）征求意見。2024年10月22日、11月4日，市城管局針對(duì)《淮北市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法（征求意見稿）》兩次征求市直相關(guān)部門及縣區(qū)政府等18家單位意見，其中11家單位反饋無(wú)意見，市發(fā)改委等7家單位共反饋11條意見，采納9條，部分采納1條，不采納1條，未采納意見已與相關(guān)單位溝通協(xié)商一致。

（三）公眾意見征集。2024年10月22日至11月21日，市城管局通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，并通過(guò)“淮北發(fā)布”微信公眾號(hào)予以轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量1萬(wàn)余次，征求意見期間共收到公眾反饋11條意見，均為關(guān)于停車場(chǎng)設(shè)置、收費(fèi)、管理具體實(shí)施、執(zhí)行建議，未對(duì)具體條款提出修改意見。

（四）專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況：2024年11月22日，市城管局組織召開專家論證會(huì)，根據(jù)專家論證會(huì)意見進(jìn)行了修改完善；12月2日，完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。

（五）公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況：2024年12月2日，通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（六）合法性審查情況：2024年12月9日，通過(guò)市司法局合法性審查。

（七）會(huì)議審議印發(fā)。2024年12月25日市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《辦法（送審稿）》，12月27日，正式印發(fā)《淮北市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)出臺(tái)該《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理；明確部門職責(zé)、盤活停車資源、規(guī)范停車秩序、提升停車服務(wù)信息化水平，建立長(zhǎng)效的停車管理機(jī)制，滿足群眾出行停車需求。

五、主要內(nèi)容

本《辦法》共二十四條，具體如下：

（一）明確《辦法》的制定目的、適用范圍和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的定義，以及我市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的基本原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的管理職責(zé)。

（二）明確了市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制淮北市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，落實(shí)到所在單位的詳細(xì)規(guī)劃中實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在儲(chǔ)備土地及中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地中確定一定數(shù)量的用地，用于建設(shè)公共停車場(chǎng)。

（三）規(guī)定了除臨時(shí)停車場(chǎng)外，公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場(chǎng)出入口自動(dòng)道閘等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施、無(wú)障礙停車設(shè)施。

（四）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場(chǎng)在滿足自用條件下，非工作時(shí)間對(duì)外開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車；鼓勵(lì)其他配建的停車場(chǎng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，可以向社會(huì)有償開放。

（五）規(guī)定了各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，決定設(shè)置和撤除臨時(shí)停車泊位。

（六）規(guī)定了收費(fèi)的公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)投入使用后的15日內(nèi)，持相關(guān)材料向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T進(jìn)行報(bào)備。

（七）規(guī)定了停車場(chǎng)管理規(guī)范和停車行為規(guī)范等內(nèi)容。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確規(guī)定新（改、擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場(chǎng)出入口自動(dòng)道閘、車位監(jiān)測(cè)、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施、無(wú)障礙停車設(shè)施。二是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場(chǎng)在滿足自用條件下，非工作時(shí)間對(duì)外開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車；鼓勵(lì)其他配建的停車場(chǎng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，可以向社會(huì)有償開放。三是在老城區(qū)及商業(yè)集中區(qū)等停車問(wèn)題突出的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，按照公開透明、控制總量、以人為本、因時(shí)制宜的原則，營(yíng)造舒適消費(fèi)環(huán)境，設(shè)置臨時(shí)停車泊位。

七、下一步工作計(jì)劃

一是提高管理水平。根據(jù)《辦法》要求，落實(shí)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)報(bào)備管理制度，加強(qiáng)停車場(chǎng)日常監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)停車場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是盤活存量資源。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場(chǎng)非工作時(shí)間對(duì)外開放，其他配建的停車場(chǎng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，向社會(huì)有償開放。

三是加大宣傳力度。組織各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門開展《辦法》的宣傳活動(dòng)，提高市民對(duì)《辦法》的知曉率，促進(jìn)廣大市民樹立正確的停車觀念和守法意識(shí)。

四是加強(qiáng)整治力度。開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放及擅自設(shè)置障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放等違規(guī)行為開展全面整治，優(yōu)化停車秩序，切實(shí)改善停車需求。

八、政策咨詢渠道

政策解讀咨詢渠道：淮北市城市管理局  政策法規(guī)科

聯(lián)系人：戚全軍

咨詢電話：0561-3198855