【發(fā)布會實錄】淮北市召開貫徹落實《安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案》重點舉措新聞發(fā)布會

一、發(fā)布會主題：《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》新聞發(fā)布會

二、發(fā)布會時間：2024年11月21日星期四上午9:00

三、發(fā)布會地點：市科技局會議室（科創(chuàng)中心13樓）

四、發(fā)布人：李端新 市科技局黨組成員、副局長

五、發(fā)布單位：淮北市科技局

六、主持人：王  雷 市科技局黨群辦主任

七、新聞發(fā)布會議程

（一）介紹《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》政策

（二）答記者問

具體內(nèi)容：

【市科技局黨群辦主任 王雷】：

各位媒體記者朋友，各位企業(yè)界朋友，同志們：

大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”，強調“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。

2024年10月，習近平總書記在安徽考察時指出：推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，市委九屆八次全會審議通過了《中共淮北市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮北篇章的實施意見》，對我市深化科技體制機制改革作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)市委、市政府對科技創(chuàng)新工作的高度重視。近年來，市委、市政府圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，深入企業(yè)溝通對接，開展座談交流，認真聽取企業(yè)一線需求，建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新政策保障。

2024年10月31日，經(jīng)市政府第32次常務會議同意，《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》發(fā)布實施。

今天的新聞發(fā)布會，主要向各位朋友介紹《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》政策的情況。

參加今天新聞發(fā)布會的有安徽日報、中安在線、市傳媒中心的記者朋友，市、縣（區(qū)）科技局機關、事業(yè)工作人員、部分科技型企業(yè)負責同志。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會！

今天的新聞發(fā)布會主要有兩項議程：

第一項議程是市科技局黨組成員、副局長李端新同志向大家解讀《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》政策。

第二項議程是請記者朋友對推進我市構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系工作有關情況進行現(xiàn)場提問。

下面分項進行，首先請李端新同志解讀《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》。

【市科技局黨組成員、副局長 李端新】

各位企業(yè)家代表、各位媒體、新聞界的朋友們，大家上午好！

感謝你們一直以來對我市科技創(chuàng)新工作的關注、關心和支持。

企業(yè)是推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。近年來，市委、市政府高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)培育壯大科技型企業(yè)，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭重大科技攻關項目，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力動力，持續(xù)賦能新質生產(chǎn)力，為淮北高質量轉型發(fā)展提供科技支撐。

2024年10月31日，經(jīng)市政府第32次常務會議研究同意，淮北市人民政府辦公室印發(fā)了《貫徹落實<安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案>重點舉措》（淮政辦秘〔2024〕31號）（以下簡稱重點舉措）。現(xiàn)將有關情況通報如下。

一、制定背景和起草過程

企業(yè)在科技創(chuàng)新的地位，在不同的歷史階段有不同的定位。改革開放初期，企業(yè)的定位主要是技術吸收、成果轉化，1985年3月《中共中央關于科學技術體制改革的決定》提出“大力加強企業(yè)的技術吸收與開發(fā)能力和技術成果轉化為生產(chǎn)能力”。1993年11月，十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》把企業(yè)的定位提升到“技術開發(fā)的主體”。1999年8月《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，要求“促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體”。2020年10月，十九屆五中全會首次提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過的《科技體制改革三年攻堅方案（2021-2023年）》提出“優(yōu)化科技力量結構，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用”。中共二十大明確提出“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。中央全面深化改革委員會下發(fā)《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》，強調深化科技體制改革是推動實現(xiàn)科技高水平自立自強的關鍵舉措。

二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出構建支持全面創(chuàng)新體制機制，對深化科技體制改革作出重要部署，將“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”列為“深化科技體制改革”的重要內(nèi)容并提出明確要求?！叭绾胃冒l(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用”已成為我國錨定建成科技強國戰(zhàn)略目標征程中的一道必答題。至此，企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的作用和定位，經(jīng)歷了從“技術吸收和成果轉化主體”，到“技術開發(fā)主體”“技術創(chuàng)新主體”“創(chuàng)新主體”“科技創(chuàng)新主體”的不同階段。

2024年4月20日，省政府印發(fā)《安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案》，通過實施一系列創(chuàng)新政策和措施，旨在構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，推動科技成果轉化，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為高質量發(fā)展提供支撐。

市科技局根據(jù)《安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案》精神，結合本市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作實際，7月15日起草了《淮北市深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系工作方案（征求意見稿）》。

2024年7月16日-9月11日，先后三次書面征求市有關單位、縣（區(qū)）政府以及商會、協(xié)會和企業(yè)意見，征求意見單位共41家。在對征求意見、建議吸收、修改的基礎上，9月14日形成《貫徹落實〈安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案〉重點舉措（送審稿）》（以下簡稱《重點舉措》）?！吨攸c舉措》先后通過公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，10月25日經(jīng)市政府第32次常務會議審議通過，10月31日淮北市人民政府辦公室印發(fā)《貫徹落實〈安徽省深化科技體制機制改革構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實施方案〉重點舉措的通知》。

二、制定意義和總體考慮

為深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述和關于安徽工作的重要講話重要指示精神，落實二十屆三中全會深化科技體制機制改革和省委十一屆五次、六次全會的要求，我市按照省政府文件要求，結合淮北市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，制定重點舉措，對深化科技體制機制改革，促進科技產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化等的主體具有重要意義。

三、工作目標

到2027年全面落實深化科技體制機制改革各項目標任務，解決、打通阻礙企業(yè)發(fā)展的難點、堵點，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，基本建成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，保障企業(yè)在科技創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。

四、主要內(nèi)容

《重點舉措》包括加強科技企業(yè)隊伍建設、加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設、加強開放創(chuàng)新生態(tài)建設和深化科技體制機制改革四個部分。

一是明確企業(yè)隊伍建設總體目標，持續(xù)推進高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動；提升企業(yè)科創(chuàng)屬性，培育、扶持企業(yè)成為專精特新、獨角獸、新三板掛牌企業(yè)，完善企業(yè)培育鏈條；助力企業(yè)壯大人才隊伍，加快高層次科技人才團隊招引、人才飛地建設等政策的落實落地，以滿足企業(yè)對人才、技術等的需求。

二是明確企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總體方向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)積極創(chuàng)建更高能級創(chuàng)新平臺，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實力；引導規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)按照實際落實無研發(fā)機構和無研發(fā)活動“兩清零”，積極助企開展需求對接；深化校企產(chǎn)學研融合，挖掘創(chuàng)新切入點，推動儀器設備等資源共用共享，切實提升科研攻關效能。

三是明確創(chuàng)新生態(tài)建設總體思路，支持市內(nèi)外企業(yè)設立研發(fā)中心和研發(fā)機構，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新水平；加強資源招引力度，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新資源共享，及時為企提供專家智庫、科技成果等資源；加速安徽高等研究院淮北分院建設，打造產(chǎn)教融合、科教融匯新模式；深化與各類商會、行業(yè)協(xié)會的對接，挖掘淮北籍人脈關系，持續(xù)擴大創(chuàng)新“朋友圈”。建立企業(yè)知識產(chǎn)權等的維權機制，加強對企業(yè)科技成果的保護。

四是明確體制機制改革總體要求，建立健全科研項目管理機制；拓寬高校院所與企業(yè)科研人員“雙向交流”通道，推進“產(chǎn)業(yè)教授”與“科技副總”聯(lián)合發(fā)力，構建“按薪定才”人才評價和激勵機制；加大對企業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，同時深入開展“共同成長計劃”“科技創(chuàng)新劵”等工作，健全多元化的科技投入機制。

五、創(chuàng)新舉措

《重點舉措》旨在貫徹落實省文件精神，圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體，聚焦企業(yè)隊伍建設、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新生態(tài)建設和體制機制改革四個重點，作出的創(chuàng)新突破如下：

一是加強科技資源引進力度。堅持“走出去”，學習先發(fā)地區(qū)科技招商經(jīng)驗，努力打造一支專業(yè)的科技招商人才隊伍。結合我市科技企業(yè)、人才等資源擁有現(xiàn)狀，建立健全科技招商新模式，做到科技型企業(yè)、人才團隊、科技服務業(yè)等招引全覆蓋。

二是高標準建設安徽高等研究院淮北分院。為營造更加開放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，切實解決好企業(yè)研發(fā)、技術和人才需求，我市將緊抓安徽省建設高等研究院的契機，高標準建設高等研究院淮北分院，主動對接高校院所與科技型企業(yè)，以項目為抓手，依托研究生校企“雙導師”聯(lián)合培養(yǎng)模式，破解高校院所科技成果轉化難題，打通企業(yè)技術攻關堵點和人才培養(yǎng)難點，推動我市產(chǎn)科教融合提檔加速。

六、下一步工作計劃

大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。召開全市科技創(chuàng)新大會，按規(guī)定對科技創(chuàng)新工作突出的企業(yè)進行激勵，增強企業(yè)科技創(chuàng)新獲得感，營造企業(yè)競相創(chuàng)新良好氛圍，持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市高質量轉型發(fā)展貢獻科技力量。

【市科技局黨群辦主任 王雷】：

下面進行第二項議程：請記者朋友就我市構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系工作有關情況進行提問。

記者問：

問題1：請問，全市近年來科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

【市科技局高新科科長 王峰】：

近年來，我市持續(xù)實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量“雙倍增”行動。高新技術企業(yè)數(shù)量由2018年的70家增加到2023年底的347家，5年增長近4倍?？萍夹椭行∑髽I(yè)由2018年的151家增加到2023年底的547家，5年增長近4倍。今年以來，已評價入庫科技型中小企業(yè)534家，推薦申報高新技術企業(yè)134家，預計年底高新技術企業(yè)總數(shù)將達到375家左右。

記者問：

問題2：請問，如何為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好要素保障？

【市科技局高新科科長 王峰】：

近年來，我市堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導向，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全力做好各類要素供給。一是強化政策保障。近年來，出臺了一系列科技創(chuàng)新政策，內(nèi)容涵蓋科技型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引育等多個領域。2024年上半年兌現(xiàn)資金2390.85萬元，其中企業(yè)獎補資金2382.85萬元，占比99.67%。下半年計劃兌現(xiàn)1606.5672萬元，全部為企業(yè)獎補資金。二是強化金融保障。堅持投小、投早、投長期、投硬科技，設立了4億元市天使基金。創(chuàng)新開展淮北市科技創(chuàng)新券發(fā)行工作，首期發(fā)行161.7672萬元。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，發(fā)布2024年科技型企業(yè)融資“白名單”611家，為45家企業(yè)提供貸款支持1.83億元。三是強化人才保障。制定落實《淮北市扶持高層次科技人才團隊在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則（試行）》等人才政策，啟動市級高層次人才團隊申報工作。精準選派21名“科技副總”進企業(yè)，2名“雙鏈融合專員”獲省科技廳表彰。四是強化創(chuàng)新平臺保障。實施“一室一院一中心”創(chuàng)新平臺建設和新型研發(fā)機構培育行動，今年以來安徽圣方機械制造股份有限公司、淮北雙收種業(yè)有限責任公司等12家企業(yè)研發(fā)中心獲批安徽省企業(yè)研發(fā)中心。截至目前，我市省級及以上各類科技創(chuàng)新平臺累計47家。

下一步，淮北市將堅持構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系擺在更加突出的位置，用心用情服務，堅定不移為企業(yè)提供寶貴發(fā)展機遇、充足發(fā)展動能和有力發(fā)展保障，全力打造推動淮北高質量轉型發(fā)展的一流企業(yè)方陣。

【市科技局黨群辦主任 王雷】：

由于時間關系，今天的提問到此結束。各位記者朋友如需進一步了解有關情況，請與市科技局高新科聯(lián)系。電話：0561-3895632。

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！