《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》政策解讀

2024年9月3日，淮北市政府第31次常務(wù)會議審核通過《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），9月12日以市政府辦公室名義正式印發(fā)。

一、政策背景和依據(jù)

電梯是現(xiàn)代社會中最普遍的垂直交通工具，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和民生福祉。目前，我市電梯總量達1.3萬臺，住宅電梯總量9800余臺。隨著時間的推移，使用超過15年以上的住宅老舊電梯進入快速增長期。到2024年底，全市投入使用15年以上的住宅老舊電梯為263臺。隨著部件老化、磨損、腐蝕，住宅老舊電梯故障率增高、安全系數(shù)下降，影響人民群眾安全出行。因此，加強住宅電梯特別是住宅老舊電梯的維修改造更新勢在必行。

在此背景下，市市場監(jiān)管局依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號），牽頭制定了我市《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

開展住宅老舊電梯維修改造更新，著眼解決部分住宅老舊電梯故障頻發(fā)等問題，力度通過維修改造更新工作，破解老舊電梯維修難、更新難，群眾乘梯難問題。

住宅老舊電梯維修改造更新也是民生工程，是解決群眾急難愁盼問題的具體工作舉措，將深受群眾擁護。

三、研判和起草過程

（一）起草立項：6月21日，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《淮北市集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動實施方案》（征求意見稿），經(jīng)過兩次征求意見，7月中旬形成初稿。

（二）專家論證：7月23日上午，市市場監(jiān)管局召開《實施方案》專家論證會，7名評審專家一致同意通過《實施方案》。

（三）風(fēng)險評估：7月24日，通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（四）公平競爭審查：7月25日，通過公平競爭審查。

（五）合法性審查：7月31日，通過合法性審查，對2項修改意見進行了采納，未采納部分進行了解釋說明。

（六）征求意見情況：6月21日第一次征求意見，7月16日，我局再次征求意見，兩次征求意見，共收到意見和建議8條，吸收采納6條，未采納的意見和建議向意見提出單位進行了說明和解釋，已達成一致。8月1日，市政府副秘書長程榮華主持召開了征求意見專題會議，要求按程序提請市政府常務(wù)會議審議。

（七）會議審議：2024年9月3日經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審核通過。

（八）文件印發(fā)：2024年9月12日文件正式印發(fā)。

四、工作目標

2025年6月底前，全面完成投入使用15年以上（2009年12月31日前投用）住宅老舊電梯的維修改造更新。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》正文部分對重點任務(wù)與進度安排進行了細化。

一是摸清投用15年以上問題電梯底數(shù)，通過電梯維保公司上報，監(jiān)管系統(tǒng)比對和物業(yè)單位核查等多種途徑對全市2009年12月31日前投用的住宅電梯具體分布、物業(yè)單位基本情況、業(yè)委會成立情況和專項維修資金使用情況摸排登記，掌握問題電梯底數(shù)和具體情況；二是對問題電梯的安全狀況開展評估，對業(yè)主未能達成一致意見，或故障較多的電梯，由具備相關(guān)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)開展安全評估，及時出具評估結(jié)論，提出明確的處置意見，為下一步分類實施維修改造更新提供依據(jù)；三是根據(jù)電梯問題情況實施不同形式處置，根據(jù)產(chǎn)權(quán)人要求或安全評估意見，對問題電梯實施維修改造更新，如產(chǎn)權(quán)人意見統(tǒng)一，認為電梯應(yīng)該更新或通過維修即可解決的，實施維修更新，如產(chǎn)權(quán)人意見不統(tǒng)一，可根據(jù)安全評估結(jié)論進行處置；四是著眼長遠，探索建立長效快速處置機制，要求各縣區(qū)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度按照首期繳存的物業(yè)專項維修資金總額的5%確定；該應(yīng)急備用金主要用于墊付電梯的應(yīng)急維修改造更新費用，墊付費用按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還，保證資金池可持續(xù)運行；五是明確責(zé)任，全面提升工作進度，為推動工作開展，確保工作有人管有人推，責(zé)任到人，《實施方案》要求各街道辦或鎮(zhèn)人民政府明確協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動電梯維修改造更新；六是積極爭取國家相關(guān)政策，對照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》等相關(guān)政策文件，由相關(guān)部門牽頭，積極爭取中央資金項目支持，做到相關(guān)政策應(yīng)享盡享；七是推動修訂物業(yè)服務(wù)合同，首次提出在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費單獨列支，用于住宅電梯日常維修保養(yǎng)，有利于解決電梯維修保養(yǎng)無資金等問題。

六、創(chuàng)新舉措

（一）設(shè)立應(yīng)急備用金。通過設(shè)立資金池的形式，解決了電梯在緊急情況下的維修問題，提高了搶修效率，提升了居民乘梯的便利性。

（二）明確日常維保資金來源。推進在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費單獨列支，用于住宅電梯日常維修保養(yǎng)，解決了電梯日常維修保養(yǎng)費用來源不明，導(dǎo)致電梯無法有效保養(yǎng)的問題。

七、保障措施和下一步工作

為保障《實施方案》有效落實，對各項具體任務(wù)進行了細化，明確了責(zé)任單位，同時成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任召集人的工作專班，定期開展調(diào)度。根據(jù)工作需要，建立督導(dǎo)考核機制，對工作任務(wù)落實情況開展督促檢查，進行“回頭看”工作，總結(jié)工作經(jīng)驗做法，完善制度措施，確保工作成效。

咨詢機關(guān)：淮北市市場監(jiān)督管理局

聯(lián)系方式：0561-3236663