淮北市深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新“一組一會”基層社會治理——群眾安全感日益提升

2019年，我市獲評2018年度全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)市，這已是我市連續(xù)10年獲得此項榮譽(yù)。

據(jù)了解，近年來，我市深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新“一組一會”基層社會治理，扎實推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，社會治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，科學(xué)化、法治化水平持續(xù)提升，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)，為加快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里

2019年3月，市“金色云天”項目個人不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)放啟動儀式在“金色云天”項目管理中心舉行。

該項目2005年由淮北云天置業(yè)有限公司開發(fā)。此前，項目主要股東及高管人員先后6次易人，終因資金鏈斷裂成了爛尾樓項目，造成群體持續(xù)上訪。我市從解決群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，摸清底數(shù)，因企施策，最大程度維護(hù)各權(quán)利人利益，推進(jìn)項目復(fù)工建設(shè)。針對該項目企業(yè)團(tuán)隊缺失、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜的情況，由政府職能部門、會計師事務(wù)所等10余家部門組成破產(chǎn)管理人團(tuán)隊。破產(chǎn)和解方案通過后，市解決問題領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市建投集團(tuán)，融資5.2億元復(fù)工項目，盤活了企業(yè)資產(chǎn)28.7億元，破產(chǎn)清算率由11%提高到70%，最大限度保護(hù)了124名債權(quán)人、3900戶拆遷戶和購房戶利益，從源頭上化解了矛盾紛爭。

近年來，我市不斷完善房企破產(chǎn)和解辦法，探索建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委政法委牽頭協(xié)調(diào)、法院具體運作、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的“五位一體”房企破產(chǎn)和解，推動一大批房地產(chǎn)爛尾項目起死回生，累計盤活資產(chǎn)61.1億元，住宅、土地149.7萬平方米，最大化維護(hù)了6000余名群眾利益。

此外，市委政法委主要負(fù)責(zé)同志主動牽頭建立市處理房地產(chǎn)項目辦證遺留問題聯(lián)席會議，創(chuàng)新方式方法解決“難辦證”問題，目前，已解決“難辦證”項目68個，涉及4萬余套、近11萬人。

記者了解到，全市政法機(jī)關(guān)聚焦全市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，注重在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下狠功夫，真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。市委政法委下發(fā)了《服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十條意見”》，各級政法機(jī)關(guān)結(jié)合實際，先后制定出臺了《依法保障淮北轉(zhuǎn)型崛起21條意見》《淮北市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價考核辦法》等7份服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，切實做到了重大戰(zhàn)略有所需，司法保障有所應(yīng)。

健全立體化防控體系，織密視頻監(jiān)控網(wǎng)

平安不平安，關(guān)鍵看治安。我市上下健全立體化治安防控體系，大力織密視頻監(jiān)控網(wǎng)、專業(yè)巡防網(wǎng)、群防群治網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò)，群眾安全感日益提升。

2019年以來，我市深入推進(jìn)以“雪亮工程”為重點的立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，增加2400個監(jiān)控點位，基本實現(xiàn)城區(qū)“全覆蓋”。在我市，人防與技防相結(jié)合，形成了“點線面、全方位、縱到底、橫到邊、無縫對接、整體覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)化防控格局，把有限的警力放在案件易發(fā)時段和部位。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市持續(xù)加大案件辦理、線索核查力度，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙105個，凍結(jié)、查封涉黑涉惡資產(chǎn)近9000萬元。我市還堅持標(biāo)本兼治，徹底凈化環(huán)境。市政府對金融、交通、招投標(biāo)等9個重點行業(yè)開展一系列的督查、監(jiān)管活動，有力規(guī)范重點行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營秩序。

全市各居民小區(qū)組織群防群治義務(wù)巡邏隊與派出所的專業(yè)巡防相呼應(yīng)，每天對轄區(qū)進(jìn)行義務(wù)巡邏；督促企事業(yè)單位健全內(nèi)保制度，落實各項安全防范措施；要求公共娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲廳全部建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，落實技防措施。通過鞏固物防、提高技防、加強(qiáng)聯(lián)防，構(gòu)建“打、防、管、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)，營造上下聯(lián)動、全社會參與的平安創(chuàng)建氛圍。2018年全市群眾安全感達(dá)到97.78%，同比提升0.24個百分點；群眾對政法工作滿意度達(dá)到95.63%，同比上升1.37個百分點，兩項排名均處于全省第一方陣。

創(chuàng)新“一組一會”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

“我們鎮(zhèn)上有一支金牌調(diào)解團(tuán)隊，他們把一樁樁矛盾和糾紛控制、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定的作用日益彰顯?！卞∠h臨渙鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹。

南有六尺巷，北有一壺茶。自古以來，臨渙群眾之間出現(xiàn)糾紛大都習(xí)慣去茶館找民間有聲望的人士來說理，他們就事論事經(jīng)過一番辨析，最后讓雙方口服心服、握手言和。臨渙鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員王士宏是2018年度全國最受歡迎人民調(diào)解員。他創(chuàng)新“一杯茶”調(diào)解法，并堅持在茶館內(nèi)調(diào)解糾紛，不寫狀子、不交費用、不限案由、不限時間，義務(wù)受理群眾因經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、土地和婚、喪、嫁、娶等事件而引發(fā)的糾紛。

據(jù)介紹，我市扎實開展“訪調(diào)對接”工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對接工作的實施意見（試行）》。成立道路交通事故、醫(yī)患、拆遷等22個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，發(fā)揮說事室、警民聯(lián)調(diào)室、連心茶室等矛盾調(diào)解作用。

我市創(chuàng)新推出的“一組一會”同樣值得一提。2017年以來，全市針對一個行政村轄幾十個自然村莊（自然小組）實際，推行“一組（黨支部、黨小組）一會（村民理事會）”，延伸了黨建工作“觸手”，推動了自治重心下沉。

我市還持續(xù)深化信訪工作制度改革，依法及時就地解決群眾合理訴求。網(wǎng)上信訪“三率”位居全省前列，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、信訪增量和信訪存量持續(xù)下降、信訪公信力和滿意度持續(xù)提升。