淮北市科學技術局關于印發(fā)《淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法》的通知
淮科〔2023〕3號
各縣區(qū)(園區(qū))科技局、局各科室、各局屬事業(yè)單位:
《淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法》經(jīng)2023年2月6日市科技局局長辦公會討論通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
淮北市科學技術局
2023年2月10日
淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法(暫行)
第一條 為深化我市科技管理改革,完善專家的遴選和使用,提升科技專家?guī)?/font>(簡稱專家?guī)?/font>)的建設水平,充分發(fā)揮專家學者在我市科技管理和決策方面的重要作用,保障評審、評價、評估質(zhì)量,根據(jù)《科學技術進步法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見>的通知》( 中辦發(fā)〔2018〕37號)、《安徽省深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》(廳〔2019〕38號)等文件精神,制定本辦法。
第二條 專家?guī)彀凑?/font> “廣泛參加、統(tǒng)一建設、有序開發(fā)、管用分離”的原則建設和運行。
第三條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?,服務于淮北市科技管理工作,是淮北市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。
通過專家?guī)旖ㄔO,積極鼓勵引導市內(nèi)外專家為淮北科技發(fā)展提供服務。
第四條 專家?guī)鞂<业闹饕氊熓?/font>: 為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和決策參考,包括進行科技計劃項目和人才項目評審、評估驗收、科技成果評價、科技獎勵評審等。
第五條 淮北市科技局負責專家?guī)旖ㄔO的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)創(chuàng)新工作需要,不斷豐富和完善專家?guī)?。局資源配置科為專家?guī)斓墓芾砜剖?,主要負責專家入庫、維護、退出。
第六條 入庫專家分為產(chǎn)業(yè)技術類、戰(zhàn)略管理類、金融及財務類三類。
1. 產(chǎn)業(yè)技術類專家條件。主要涵蓋從事基礎研究、技術研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面工作的專業(yè)技術人才。具體包括:高等院校教研人員、科研機構研究人員、重點科技企業(yè)從事科技開發(fā)人員等。
2. 戰(zhàn)略管理類專家條件。主要涵蓋從事規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究、決策咨詢、行政管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、項目管理、科技倫理治理等方面工作,熟悉國家、省、市科技創(chuàng)新政策和規(guī)劃的管理人才。具體包括:智庫或咨詢公司高級管理人員或分析師;政府機關或事業(yè)單位、高等學校、科研院所高級行政管理人才;市級以上新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的主要負責人或首席專家;科技類社會團體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會學會的主要負責人;科技型上市公司、高新技術企業(yè)、省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等的高級管理人員;科普傳播、創(chuàng)作或科普活動組織的科普基地負責人;從事知識產(chǎn)權管理、科技成果轉移轉化等工作的機構主要負責人。
3. 金融及財務類專家條件。主要涵蓋從事財務核算、審計的專業(yè)會計人員和資本市場、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構的戰(zhàn)略分析決策的管理人才。具體包括:熟悉科技經(jīng)費審計的注冊會計師;具有會計、審計、經(jīng)濟專業(yè)副高級以上專業(yè)技術職稱,取得專業(yè)技術高級資格或水平證書,或取得中級職稱并從事相關行業(yè)工作5年以上;具備在銀行、證券、股權、信托、保險、融資租賃、融資擔保、資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構5年以上的創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸或上市輔導工作經(jīng)驗。
第七條 入庫專家應符合以下基本條件:
(一) 具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德;
(二) 具備參加評審評估評價工作的業(yè)務能力,能夠獨立、客觀、公正、實事求是提出意見;
(三) 從事所屬行業(yè)領域工作滿5年以上,對本行業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,熟悉專業(yè)領域國內(nèi)外技術、金融等發(fā)展狀況;
(四) 專業(yè)技術類專家應具有副高級及以上職稱或碩士及以上學位;
(五) 身體健康,年齡原則上不超過65周歲。
(六) 以下情形可適當放寬相關條件:
1. 碩、博導師、享受國務院或省政府特殊津貼的專家、學者;
2. 研究成果突出的優(yōu)秀學者、外籍專家、科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)、技術領先型企業(yè)的技術骨干,或承擔過國家、省部級科技計劃課題,國家、省部級科技獎勵獲得者;
3. 具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗,或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員。
第八條 專家的選取。 按照公開征集、審查與公示的流程選取專家。
(一) 公開征集。采取個人申請、專家推薦和邀請入庫三種方式征集。
1. 個人申請: 專家本人可按要求申請進入專家?guī)欤?jīng)所屬單位審核后向市科技局推薦;
2. 專家推薦:在庫專家兩人以上(含)可聯(lián)合推薦符合條件的人選;
3. 邀請入庫:各類高層次人才引進計劃入選者、國家及省科技進步獎勵的項目負責人、黨政機關在某項專業(yè)領域有特長人員等,經(jīng)市科技局對口業(yè)務科室邀請、本人同意后,可直接進入專家?guī)臁?/font>
參加公開征集的專家應當填寫《專家申請表》,如實填報個人信息,包括在企業(yè)兼職、承擔技術咨詢、從事技術合作等情況,并提供學歷證書、專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格證書及個人研究成果等相關材料。
(二) 審核與公示。由市科技局組織對專家?guī)焐陥笕诉x進行審核,審核通過后在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個工作日,無異議后,專家方可入庫。對公示期間有異議的專家開展復審,確保入庫的專家符合要求。
第九條 專家?guī)鞂嵭袀€人信息定期更新機制。市科技局每年集中組織一次專家信息更新,通過短信、郵件等方式通知在庫專家確認信息變更情況。除定期更新外,專家信息發(fā)生變化的,本人應當及時上報,連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的,專家資格將被凍結。資格被凍結的專家,經(jīng)個人重新申請、市科技局核實后,視情解除凍結狀態(tài)。開展科技活動時,參與人員負有責任和義務保障專家信息的安全,嚴禁私自復制、泄露專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。
第十條 專家?guī)斓膭討B(tài)調(diào)整。市科技局根據(jù)專家的年齡、健康、工作變動等情況對專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整。專家主動申請退出專家?guī)斓?,?jīng)市科技局審核同意后,予以退出。
第十一條 專家的抽取、使用、監(jiān)督施行崗位分離。進行科技活動所需專家從專家?guī)熘挟a(chǎn)生,由資源配置科牽頭,相關業(yè)務科室配合,局黨總支紀檢監(jiān)督,根據(jù)具體工作要求,隨機抽取專家。具體程序如下:
1. 各業(yè)務科室根據(jù)工作實際,至少提前3個工作日向資源配置科提交專家需求,包括專業(yè)領域、數(shù)量等;
2. 資源配置科按照申請,對應所需專業(yè)領域,至少擴大2倍人數(shù),從專家?guī)熘泻Y選適宜參加評審活動的初步專家人員名單,經(jīng)紀檢工作人員隨機確定最終專家人員名單后,交業(yè)務科室通知專家參加科技活動。
活動結束后,將最終參與的專家人員名單反饋給資源配置科,由資源配置科存檔計數(shù)。抽取全程需嚴格保密,接受市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督,并記錄備案。涉及科技計劃項目評審,市級重大專項、“揭榜掛帥”項目評審,原則上外地專家應占評審專家總數(shù)的50%以上,可在專家?guī)熘型獾貙<抑谐槿?,也可以委托省廳從省級專家?guī)熘谐槿?;重點研發(fā)項目,原則上外地專家應占評審專家總數(shù)的20%以上,如不能滿足科技活動需要,也可委托專家所在地科技管理部門推薦的方式產(chǎn)生。
第十二條 專家抽取堅持輪換原則。每位專家每年參與評審項目不超過4次,盡量避免同一專家重復多次參加各類評審活動。
第十三條 專家抽取和專家本人遵循回避原則。各相關業(yè)務科室在提出專家需求時,將需要回避的單位信息一并提供,在專家抽取時盡量不抽取項目申報單位的專家。確因某項評審活動涉及單位較多,客觀造成難以全部回避時,專家在參加評審過程中,遇到與本人有直接關系的項目應當主動回避。
具有以下情形之一的,專家應當主動申請回避:
(一) 被評審項目的負責人或參與人員;
(二) 被評審項目負責人或參與人員為其配偶或直系親屬,或者與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系(碩士、博士期間) ;
(三) 24個月內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關系,包括擔任該單位的咨詢或顧問;
(四) 與被評審項目申報單位或負責人存在重大利益關系;
(五) 與評審項目有其他關系,可能影響公正評審的。
第十四條 專家享有下列權利:
(一) 接受邀請,參加各類科技活動;
(二) 依法依規(guī)獨立進行評審,提出咨詢評價意見和建議時,不受任何單位和個人的干預;
(三) 對不適宜參加的活動可以申明并向市科技局說明原因;
(四) 按淮北市有關規(guī)定,接受邀請單位支付的勞務報酬;
(五) 抵制和檢舉評審過程中違法違規(guī)行為;
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十五條 專家應履行下列義務:
(一) 遵守職業(yè)道德,公正、公平、客觀和科學地進行科技活動,并在入庫前簽署誠信承諾書;
(二) 遵守評審工作紀律,不得私下接觸項目承擔(參與)單位,不得收受項目承擔(參與)單位、其他利害關系人的財物或其他好處;
(三) 參與各類科技活動時,自覺接受市科技局和相關紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督,對所提出的評價意見和建議承擔個人責任;
(四) 評審期間嚴格通信管控,對評審過程嚴格保密,不得泄露評審文件、評審情況、評審結果和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密,保護評審項目有關單位及個人的知識產(chǎn)權;
(五) 未經(jīng)許可,不得以專家?guī)鞂<业拿x從事其他活動;
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十六條 建立專家評價機制。由資源配置科牽頭,具體承辦科技活動的業(yè)務科室配合,在每次評審活動結束后,由具體承辦科技活動的業(yè)務科室對專家的工作情況進行綜合評價,填寫專家綜合評價表,提交局黨總支紀檢監(jiān)察人員并報資源配置科記錄備案,評價結果將作為后續(xù)評審咨詢活動專家選取的依據(jù)。
第十七條 專家出現(xiàn)以下情形的,取消專家資格,直至依法追究法律責任:
(一) 不公正履行專家職責,為本人或他人謀取不正當利益的;
(二) 違反科學道德或品行不端,嚴重影響專家群體聲譽的;
(三) 在評審咨詢工作中存在舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)以及其他不當行為的;
(四) 違反國家法律法規(guī),危害國家利益或重大社會公共利益的;
(五) 其他需要取消專家資格的情形。
第十八條 參與相關科技活動的有關單位和個人應遵循管理要求,加強配合協(xié)調(diào)。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行, 有效期五年。
第二十條 本辦法由市科技局負責解釋。