淮政辦〔2023〕26號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市公共租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

2023年11月25日

 

 

 

 

淮北市公共租賃住房管理辦法（試行）

 

第一章  總 則

第一條  為健全住房保障體系，優(yōu)化公共租賃住房管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令 第11號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令 第248號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市公共租賃住房申請(qǐng)、審核、分配、租后管理和租賃補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督管理工作。

本辦法所稱的公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），是指政府投資建設(shè)，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租，解決其階段性居住需求的保障性住房。

本辦法所稱住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合公租房保障條件的申請(qǐng)對(duì)象（家庭）發(fā)放補(bǔ)貼，由其在市場(chǎng)上租賃住房。

第三條  公租房的運(yùn)營(yíng)和管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，管辦分開(kāi)、租補(bǔ)分離，保障基本、動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是公租房運(yùn)營(yíng)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公租房運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)政策制度擬定，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)住房保障行政主管部門及公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）做好公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作。

市財(cái)政局（國(guó)資委）負(fù)責(zé)向符合條件的保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或者住房租金補(bǔ)助等工作。

市民政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定，通過(guò)淮北市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人收入、財(cái)產(chǎn)狀況等核查。

市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)公租房大數(shù)據(jù)審核中各相關(guān)單位的數(shù)據(jù)匯集與共享工作。

市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心等單位按照各自職責(zé)，做好公租房運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)工作。

各區(qū)政府（市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）住房保障主管部門是本級(jí)公租房運(yùn)營(yíng)管理的行政管理部門，負(fù)責(zé)公租房政策宣傳、貫徹與執(zhí)行，負(fù)責(zé)配租入住，組織開(kāi)展公租房違規(guī)整治、騰退清理等后續(xù)管理及安全生產(chǎn)等工作；轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)公租房的申請(qǐng)受理、資格初審等工作。

運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理、租金核算及收繳、補(bǔ)助或補(bǔ)貼發(fā)放、巡查檢查、違規(guī)整治、騰退清理、維修維護(hù)及安全生產(chǎn)等其他應(yīng)承擔(dān)的工作；配合區(qū)住房保障行政主管部門做好轄區(qū)公租房申請(qǐng)、審核、登記、分配等工作。

第二章  保障對(duì)象和條件

第五條  公租房保障對(duì)象，包括符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員。

公租房申請(qǐng)人具備完全民事行為能力，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。

第六條  申請(qǐng)公租房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)符合以下條件。

（一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

1. 城鎮(zhèn)居民家庭，申請(qǐng)人及家庭成員（家庭成員之間應(yīng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，下同）在本市城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房、經(jīng)營(yíng)性用房或住房面積低于人均20㎡，且未享受其他方式的住房保障；

2. 家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入的70%（殘疾、大病、孤老、軍烈屬等特殊保障群體，收入標(biāo)準(zhǔn)放寬至90%）；

3. 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的應(yīng)在本市城區(qū)范圍內(nèi)租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內(nèi)。

（二）新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

1. 申請(qǐng)人及家庭成員在本市城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房、經(jīng)營(yíng)性用房或住房面積低于人均20㎡；

2. 在本市用人單位工作、簽訂正式勞動(dòng)（聘用）合同并在本市正常繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)；

3. 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的應(yīng)在本市城區(qū)內(nèi)租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內(nèi)。

（三）穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

1. 申請(qǐng)人及家庭成員在本市城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房、經(jīng)營(yíng)性用房；

2. 符合本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入的70%；

3. 在本市用人單位工作、簽訂正式勞動(dòng)（聘用）合同并在本市正常繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)；

4. 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的應(yīng)在本市城區(qū)范圍內(nèi)租房居住，房屋租賃合同依法備案并在租賃期內(nèi)。

第七條  符合下列條件之一的保障對(duì)象，優(yōu)先予以保障：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員；

（二）孤寡老人、四級(jí)以上殘疾人員和重大疾病救助對(duì)象；

（三）烈士遺屬、傷病殘退役軍人等享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象；

（四）消防救援人員、見(jiàn)義勇為人員、省部級(jí)以上勞模家庭；

（五）青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等住房困難家庭以及未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭（2孩及以上）；

（六）符合省、市等相關(guān)政策文件規(guī)定的其他保障對(duì)象。

第八條  有下列情形之一的，不得享受公租房保障：

（一） 擁有兩輛及以上汽車或者擁有購(gòu)置價(jià)在8萬(wàn)元以上中高檔汽車的（新就業(yè)無(wú)房職工除外）；

（二）已享受經(jīng)濟(jì)適用房等相關(guān)住房保障政策的；

（三）其他不符合公租房保障政策規(guī)定的。

第三章  申請(qǐng)和配租

第九條  申請(qǐng)公租房保障的，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可直接向戶籍所在或單位地址所在街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府線下提出申請(qǐng)，也可在皖事通APP、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淮北分廳線上申請(qǐng)。

（二）初審。街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)材料，自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。符合條件的，按規(guī)定公示期滿后，予以初審?fù)ㄟ^(guò)；對(duì)不符合要求或資料不齊全的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

（三）審核。區(qū)住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同數(shù)據(jù)、民政、公安、人力資源社會(huì)保障等單位，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員相關(guān)信息（包括房產(chǎn)、車輛、人口、收入等）進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查。

（四）登記。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障行政主管部門、街道辦事處（社區(qū)）在本行政區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站公示申請(qǐng)人名單及其住房和收入情況，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。申請(qǐng)人有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為公租房租賃補(bǔ)貼對(duì)象，并在政府網(wǎng)站公開(kāi)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)住房保障行政主管部門的分配結(jié)果，自確定分配之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與保障對(duì)象簽訂保障性住房租賃合同，并納入保障性住房基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)管理。

第十條  實(shí)行公租房申請(qǐng)“一證辦理”，即申請(qǐng)人憑身份證完成公租房申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公租房保障時(shí)不再提供房產(chǎn)、收入、財(cái)產(chǎn)等證明材料。

第十一條  申請(qǐng)公租房保障堅(jiān)持誠(chéng)信原則。申請(qǐng)人申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為審核機(jī)關(guān)核實(shí)申請(qǐng)人住房、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等資料提供便利，按規(guī)定出具相關(guān)證明材料，并對(duì)所出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章  租金與補(bǔ)貼

第十二條  公租房租金和補(bǔ)助按照“租補(bǔ)分離”原則實(shí)施，即先按公租房市場(chǎng)化租金標(biāo)準(zhǔn)支付房租，后領(lǐng)取租金補(bǔ)助。

第十三條  公租房市場(chǎng)化租金由運(yùn)營(yíng)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照同地段同品質(zhì)商品住房進(jìn)行評(píng)估，確定初步評(píng)估價(jià)格后，組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、轄區(qū)政府等相關(guān)部門論證，論證后的價(jià)格經(jīng)公示公告等相關(guān)程序后，確定為市場(chǎng)化租金收取標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)化租金標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整。

第十四條  已配租公租房的保障對(duì)象租金按原政策執(zhí)行。

本辦法施行后，新配租公租房的保障對(duì)象按租補(bǔ)分離政策執(zhí)行。對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭租金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)化租金與原租金（低保家庭1元/平方米/月、低收入家庭2元/平方米/月）的差額部分；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員分別按市場(chǎng)化租金標(biāo)準(zhǔn)的80%、80%和70%補(bǔ)助（最低不得低于3元/平方米/月）。戶均租金補(bǔ)助面積不超過(guò)60㎡。其中，一人戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)35㎡，二人戶不超過(guò)50㎡（以上均含自有住房面積）；配租公租房超出以上標(biāo)準(zhǔn)的面積，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭按原租金政策執(zhí)行，其他保障對(duì)象按市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)收取租金后不再補(bǔ)助。

第十五條  住房租賃補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按新配租公租房的保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新就業(yè)無(wú)房職工累計(jì)申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的期限原則上不超過(guò)24個(gè)月（引進(jìn)人才除外）。

第十六條  符合條件的保障對(duì)象可以選擇合租方式保障，保障面積不超過(guò)60㎡，住房租賃補(bǔ)貼最高不超過(guò)合租房屋的市場(chǎng)化租金標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  公租房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還政府投資的公租房建設(shè)貸款本息，以及發(fā)放補(bǔ)貼、物業(yè)管理、房屋維修、設(shè)施更新等。

第十八條  運(yùn)營(yíng)單位為公租房租金執(zhí)收單位。運(yùn)營(yíng)單位收取的租金應(yīng)按規(guī)定上繳市財(cái)政，市財(cái)政局根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)全額返還運(yùn)營(yíng)單位（第四季度根據(jù)考核結(jié)果扣減）。運(yùn)營(yíng)單位依據(jù)住建部門審核發(fā)放的名單，使用住建部門申請(qǐng)的財(cái)政資金，向符合條件的保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或者住房租金補(bǔ)助。原則上住房租賃補(bǔ)貼或者住房租金補(bǔ)助按季度向符合條件的申請(qǐng)人打卡發(fā)放。

運(yùn)營(yíng)單位收取租金、發(fā)放租賃補(bǔ)貼或租金補(bǔ)助應(yīng)按程序經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處（社區(qū)）、區(qū)住房保障行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十九條  對(duì)符合條件并享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助待遇的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬、消防救援人員遺屬，以及退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員和烈士老年子女家庭租住公租房的免收租金。

有以下情形之一的公租房保障家庭，憑有關(guān)證明材料到所在社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)住房保障行政部門審核公示后予以減免租金：

（一）特困供養(yǎng)人員、孤寡老人、重大疾病救助對(duì)象等喪失獨(dú)立生活能力的人群；

（二）承租人家庭發(fā)生災(zāi)難性事故或者家庭主要人員突發(fā)重大疾病繼續(xù)救治造成生活困難的；

（三）其他特殊情況造成生活困難的。

第五章  使用和退出

第二十條  租賃合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在租期屆滿前3個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)，運(yùn)營(yíng)單位按照規(guī)定程序?qū)徍恕?/font>

第二十一條  各區(qū)、市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息變動(dòng)狀況。對(duì)符合保障條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼或租金補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況改善，或者通過(guò)購(gòu)買、繼承等方式取得住房，不再符合保障條件的終止發(fā)放。

第二十二條  保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租的公租房或停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼：

（一）隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況，不符合承租條件的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未正常居住公租房的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；

（五）在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（六）損毀、破壞公租房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）公租房租賃合同約定的其他情形。

第二十三條  騰退、收回公租房的，應(yīng)當(dāng)為承租人提供不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期限。搬遷期滿，承租人無(wú)正當(dāng)理由不搬遷的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法處理。

第六章  管理與服務(wù)

第二十四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)住房保障行政部門、運(yùn)營(yíng)單位公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)監(jiān)管，會(huì)同市財(cái)政局制定公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)考核辦法對(duì)運(yùn)營(yíng)單位考核，并建立和完善考核評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用水平掛鉤的公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效管理機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。

第二十五條  推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障政務(wù)服務(wù)”，搭建互聯(lián)互通、信息共享的住房保障管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公租房申請(qǐng)、受理、審核、分配以及后期管理等全覆蓋。

第二十六條  完善住房保障信用管理制度，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，建立健全住房保障信用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二十七條  各區(qū)、市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位、物業(yè)公司做好入住和退出管理事項(xiàng)、租金收繳、補(bǔ)貼發(fā)放和房屋管理事項(xiàng)、維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)以及其他綜合管理事項(xiàng)。

第二十八條  各級(jí)住房保障行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列公租房信息：

（一）相關(guān)法規(guī)及申請(qǐng)條件、審核程序、分配規(guī)則等政策；

（二）分配、退出以及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等情況；

（三）違反相關(guān)政策、法規(guī)的查處情況。

第二十九條  各級(jí)住房保障行政主管部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話、信箱地址。

對(duì)公租房管理中的違法行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門和單位收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法調(diào)查處理，并答復(fù)舉報(bào)、投訴人。

第三十條  運(yùn)營(yíng)單位建立公租房產(chǎn)權(quán)管理臺(tái)賬和檔案，定期更新、動(dòng)態(tài)管理；不得將公租房資產(chǎn)用于融資抵押和抵押擔(dān)保、出售等，不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途等。

第三十一條  運(yùn)營(yíng)單位需建立入住家庭檔案，記載保障對(duì)象的基本信息以及申請(qǐng)、審核、分配、維修情況及租賃補(bǔ)貼發(fā)放、違法違規(guī)情況等；并與租戶簽訂租賃合同，明確管理要求；配合區(qū)住房保障行政主管部門及時(shí)辦理保障對(duì)象入住、退出等工作。

第三十二條  運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)公租房及其附屬設(shè)施設(shè)備使用、房屋消防安全隱患、結(jié)構(gòu)安全等進(jìn)行日常巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

第三十三條  運(yùn)營(yíng)單位編制好年度維修改造計(jì)劃報(bào)區(qū)住房保障行政主管部門審核后，做好公租房小區(qū)維修維護(hù)。維修維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)除從租金收入中支出外，不足部分按“一事一議”原則經(jīng)區(qū)政府審核，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后市財(cái)政予以保障。

第三十四條  承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時(shí)繳納租金。承租人承擔(dān)的租金超出家庭收入規(guī)定比例的，承租人可以按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，用于支付租金。

第七章  附  則

第三十五條  違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，濉溪縣參照?qǐng)?zhí)行。

第三十七條  本辦法自2024年1月1日施行，原有政策與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。