淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市城市地下管線管理辦法的通知

淮政辦〔2023〕23號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

2023年11月23日

 

 

 

 

淮北市城市地下管線管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于淮北市城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息數(shù)據(jù)管理等活動(dòng)。

本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、照明、通信、交通信?hào)、公共視頻監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中鋪設(shè)上述管線的綜合管廊及其附屬設(shè)施。

企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條  城市地下管線建設(shè)管理工作遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、安全運(yùn)行的原則。

第四條  市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地下管線建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)解決地下管線管理中的重大問(wèn)題。

各區(qū)人民政府和市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，并按照市人民政府的要求負(fù)責(zé)轄區(qū)地下管線建設(shè)管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是地下管線綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)地下管線的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息化建設(shè)和綜合管廊運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)城市內(nèi)排水、照明、供水、燃?xì)狻崃芫€的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)期（含遷改項(xiàng)目）的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及地下管線工程檔案管理。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理，負(fù)責(zé)測(cè)繪統(tǒng)計(jì)道路帶狀地形圖數(shù)據(jù)。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)供電、長(zhǎng)輸天然氣管道的行業(yè)管理。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信行業(yè)地下管線的管理工作；做好工業(yè)地下管線的管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)交通信號(hào)和公共視頻監(jiān)控地下管線的行業(yè)管理。

文化旅游（廣播電視）部門負(fù)責(zé)廣播電視地下管線的行業(yè)管理。

財(cái)政、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、數(shù)據(jù)資源等部門按照各自職責(zé)，做好地下管線的相關(guān)管理工作。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位（以下簡(jiǎn)稱“管線單位”）對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)所屬地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)。

第五條  地下管線建設(shè)遵循集約、共享和安全理念，鼓勵(lì)和支持地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新，提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。

第六條  市、區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立和完善多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集地下管線建設(shè)和維護(hù)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市地下管線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第七條  行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線安全的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)管線安全意識(shí)。

第八條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線行為進(jìn)行舉報(bào)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度，對(duì)舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二章  規(guī)劃管理

第九條  行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門、管線單位依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制本行業(yè)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃或者實(shí)施方案。地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條  地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）沿道路建設(shè)地下管線，走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）除特殊規(guī)定外，同類地下管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下；

（三）新建地下管線避讓已建成的地下管線，臨時(shí)地下管線避讓永久地下管線，非主要地下管線避讓主要地下管線，小口徑管道避讓大口徑管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

（四）新建地下管線不得擅自穿越、切割城市規(guī)劃用地；

（五）臨城市道路的建筑，其專用地下管線不得占?jí)旱缆芬?guī)劃紅線。

第十一條  地下管線工程開工建設(shè)前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向自然資源規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

城市地下管線工程涉及既有道路、鐵路、橋梁、河道、綠地、軍事設(shè)施、文物保護(hù)區(qū)等的，自然資源和規(guī)劃部門開展建設(shè)工程規(guī)劃審批工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管部門意見。

第十二條  下列地下管線工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）結(jié)合城市道路改建、擴(kuò)建工程配套建設(shè)的各類地下管線；

（二）在城市道路和河道外側(cè)綠化帶內(nèi)或者在規(guī)劃確定的輸電、輸氣等管線走廊內(nèi)建設(shè)的各類地下管線；

（三）綜合管廊；

（四）其他需要辦理規(guī)劃審批手續(xù)的地下管線工程。

符合淮北市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單的工程項(xiàng)目，可按文件規(guī)定免辦或者無(wú)需辦理。

第十三條  管線建設(shè)單位按照下列程序申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）按照規(guī)劃要求進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，提交規(guī)劃方案；

（二）根據(jù)相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，提交施工圖，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條  地下管線工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。依附于道路建設(shè)的，由道路建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，管線建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收和投入使用。

第三章  建設(shè)管理

第十五條  行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)管線單位根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃或者實(shí)施方案、城市道路年度建設(shè)計(jì)劃及行業(yè)建設(shè)發(fā)展需求，編制地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各專業(yè)地下管線建設(shè)計(jì)劃制定全市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況監(jiān)督管理。

第十六條  管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線工程建設(shè)。未納入地下管線年度建設(shè)計(jì)劃而確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)管理部門同意，依法履行相關(guān)建設(shè)審批程序后實(shí)施。

第十七條  地下管線工程建設(shè)及遷改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，落實(shí)施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。

管線建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城市建設(shè)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求一次性告知。

第十八條  依附于城市道路的各種地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線單位，由管線單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)，架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地，遷移、改建工程按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第十九條  地下管線工程需占用或者開挖既有市政道路、拆除既有人防工程設(shè)施、占用城市綠地、砍伐城市樹木或者遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第二十條  管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門查詢施工地段的地下管線檔案信息，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。無(wú)資料或者現(xiàn)狀資料與實(shí)際不符的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托探測(cè)并形成現(xiàn)狀資料。

（二）管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批要求和審查合格的施工圖進(jìn)行地下管線建設(shè)。因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因確需變更施工圖設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目可能危及其他地下管線的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與對(duì)方管線單位簽訂保護(hù)協(xié)議，明確安全保障措施，并報(bào)行業(yè)管理部門備案。對(duì)可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前召集有關(guān)單位制定施工方案，明確安全責(zé)任。

（四）地下管線與城市道路同步施工的，應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位安排的合理工期。

（五）地下管線工程施工覆土前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地下管線測(cè)量，并請(qǐng)行業(yè)管理部門或者管線單位現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留地下管線管位。

（七）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置地下管線標(biāo)識(shí)、定位、警示、輔助探測(cè)等裝置。

（八）地下管線建設(shè)項(xiàng)目竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序組織竣工驗(yàn)收，并明確使用維護(hù)管理單位，未通過(guò)驗(yàn)收的地下管線不得投入使用。

（九）管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前向城市建設(shè)檔案管理部門移交地下管線檔案資料，移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)建設(shè)工程歸檔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。城市建設(shè)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條  地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）取得既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照地下管線保護(hù)協(xié)議、設(shè)計(jì)施工方案以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

（二）采用頂管等非開挖技術(shù)敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)利用陀螺儀等工具繪制竣工軌跡圖，標(biāo)注起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、走向、軌跡和埋深；

（三）對(duì)非金屬地下管線加裝輔助探測(cè)裝置，嚴(yán)禁與既有管線在同一水平面交叉或者穿越；

（四）發(fā)現(xiàn)不明地下管線或者現(xiàn)狀資料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告管線建設(shè)單位；

（五）施工影響既有地下管線、市政、軌道交通、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。損壞既有地下管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效防護(hù)措施，做好記錄，并及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行搶修；

（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第四章  運(yùn)行與安全管理

第二十二條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)城市地下管線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合管線單位安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對(duì)地下管線安全運(yùn)行監(jiān)控，形成互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作的城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。

新建、改建、擴(kuò)建地下管線應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備，并納入地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。

第二十三條  行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)管線單位的日常管理和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  管線單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本單位管線設(shè)施的管理和維護(hù)工作，保障地下管線安全運(yùn)行：

（一）建立地下管線巡護(hù)和安全隱患排查制度，全面監(jiān)控地下管線運(yùn)行狀況。根據(jù)地下管線設(shè)計(jì)使用年限和運(yùn)行狀態(tài)，將老舊地下管線更新改造工程列入年度地下管線建設(shè)計(jì)劃，逐年實(shí)施，消除安全隱患。

（二）制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。

（三）按照規(guī)定配套完善安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維修，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。

（四）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)確、完整地設(shè)置地下管線的地面標(biāo)識(shí)。

（五）按專業(yè)規(guī)范要求管理電力等具有危險(xiǎn)的管線。

（六）及時(shí)處理危害管線安全的行為和隱患。

（七）及時(shí)修復(fù)和更換破損的檢查井和井蓋等管線附屬設(shè)施，保障公共安全。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移或者變更管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)。

廢棄的地下管線，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者封填管道，消除安全隱患，并告知行業(yè)管理部門和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

更改、報(bào)廢、漏測(cè)的地下管線，管線單位應(yīng)當(dāng)在工作完成后30日內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門移交地下管線工程檔案。

權(quán)屬不明的廢棄地下管線，由道路建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)予以拆除。

第二十六條  地下管線發(fā)生嚴(yán)重故障或者出現(xiàn)安全緊急狀況時(shí)，管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送事件信息，同時(shí)向行業(yè)管理部門、市應(yīng)急管理部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

管線單位先期處置不能消除危害、控制事態(tài)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

地下管線應(yīng)急處置和修復(fù)工作完成后，管線單位應(yīng)當(dāng)將地下管線修復(fù)的相關(guān)信息和資料報(bào)送行業(yè)管理部門、市應(yīng)急管理部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響地下管線安全運(yùn)行的行為：

（一）擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）傾倒污水、雜物，排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自占用、接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五章  窨井設(shè)施

第二十八條  本辦法所稱窨井設(shè)施，是指供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、交通信?hào)、公共視頻監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等管線的檢查井、閥門井及其井框、井蓋等設(shè)施。

窨井設(shè)施管理適用于城市道路、公共綠地、住宅小區(qū)及廠區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位場(chǎng)地的窨井設(shè)施。

第二十九條  市、區(qū)、市管各園區(qū)所屬的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)明確窨井設(shè)施監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），承擔(dān)窨井設(shè)施管理的日常監(jiān)督和應(yīng)急處置調(diào)度工作。

第三十條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到窨井設(shè)施缺損的各類投訴舉報(bào)、維修通知應(yīng)當(dāng)立即通知窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位進(jìn)行應(yīng)急處置。產(chǎn)權(quán)、管理單位在接到通知30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志；對(duì)需要維修的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。主城區(qū)內(nèi)的窨井設(shè)施維修，應(yīng)當(dāng)在接到維修通知、投訴舉報(bào)3小時(shí)內(nèi)完成；主城區(qū)外的，應(yīng)當(dāng)在接到維修通知、投訴舉報(bào)5小時(shí)內(nèi)完成。監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)窨井設(shè)施修復(fù)情況跟蹤檢查。

對(duì)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)責(zé)任單位的廢棄窨井設(shè)施，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以填埋。

第三十一條  窨井設(shè)施的巡查包括檢查井沉降，井蓋缺失、響動(dòng)、傾斜、破損、位移、及井座高度差、井周邊路面破損、有無(wú)防墜落功能、井蓋標(biāo)識(shí)錯(cuò)亂等問(wèn)題。窨井設(shè)施的巡查、維護(hù)管理責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）城市道路范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（二）住宅小區(qū)共有部分及沿街單體建筑的窨井設(shè)施，有產(chǎn)權(quán)單位的，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其所屬社區(qū)負(fù)責(zé)。

（三）各單位內(nèi)部的窨井設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由該單位負(fù)責(zé)。

（四）在建工程（包括在建小區(qū)、市政道路等）的窨井設(shè)施尚未建成或者建成但尚未移交給產(chǎn)權(quán)單位的，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（五）同一窨井設(shè)施由多家單位共同使用且無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)單位的，由多家單位共同協(xié)商確定一家或者多家單位為該窨井設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。因窨井設(shè)施缺損、下沉、塌陷等原因造成人員傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，按照上述劃分由該窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或者管理維護(hù)單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十二條  窨井設(shè)施的設(shè)置、維修、改造應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（一）城市道路車行道及存在機(jī)動(dòng)車行駛需求的人行道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置為寬邊檢查井蓋；無(wú)機(jī)動(dòng)車行駛需求的人行道，應(yīng)當(dāng)使用球墨鑄鐵井蓋，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）單位和小區(qū)等優(yōu)先使用球墨鑄鐵井蓋，如使用復(fù)合井蓋的，其顏色應(yīng)當(dāng)和球墨鑄鐵井蓋保持一致，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）城市綠地內(nèi)的井蓋應(yīng)當(dāng)滿足安全、美觀、易于辨識(shí)的原則。

（四）檢查井應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用混凝土模塊式、鋼筋混凝土預(yù)制裝配式、現(xiàn)澆鋼筋混凝土式等質(zhì)量可靠、工藝先進(jìn)的檢查井，禁止磚砌檢查井。

（五）井蓋的安裝應(yīng)當(dāng)穩(wěn)固、與路面平順銜接，無(wú)翹跛、裂縫、異響、跳車等現(xiàn)象。

第三十三條  窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立窨井設(shè)施巡查、維護(hù)管理制度，建立健全窨井設(shè)施管理資料。按照“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”標(biāo)準(zhǔn)建立窨井設(shè)施檔案，包括窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、編號(hào)、路段、位置、材質(zhì)、規(guī)格、井深、設(shè)置時(shí)間及委托的維護(hù)管理單位等資料，并報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）在窨井內(nèi)壁設(shè)置清晰可辨的標(biāo)有產(chǎn)權(quán)單位（或者管理維護(hù)單位）、井蓋編號(hào)、聯(lián)系電話的標(biāo)識(shí)牌；標(biāo)識(shí)牌丟失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊；污水檢查井應(yīng)當(dāng)使用不銹鋼等耐腐蝕材質(zhì)的標(biāo)識(shí)牌。

（三）對(duì)深度超過(guò)1米的窨井，要加裝防腐蝕、抗老化、承載200公斤以上重量的防墜落安全網(wǎng)。

（四）檢修、清淤、排澇等作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)將防墜落安全網(wǎng)、井蓋恢復(fù)原狀。

（五）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低洼易澇地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部窨井設(shè)施的巡查、維護(hù)管理。

第三十四條  推廣窨井蓋智能化升級(jí)改造，綜合運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窨井蓋安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升窨井蓋安全管理效率和水平。

第六章  綜合管廊

第三十五條  對(duì)建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，已在綜合管廊中預(yù)留位置的管線，應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊；綜合管廊達(dá)到滿載前，不得在綜合管廊以外建設(shè)管線。

對(duì)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊的管線在綜合管廊外進(jìn)行建設(shè)施工的，有關(guān)部門按照規(guī)定不予辦理有關(guān)許可審批。除因技術(shù)要求無(wú)法納入管廊的或者與外部用戶連接的管線外，不得重復(fù)建設(shè)管線。

既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合管線改造逐步遷移至綜合管廊內(nèi)。各行業(yè)管理部門和入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好管線入廊工作。

第三十六條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和道路建設(shè)，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

第三十七條  綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定。

第三十八條  綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守綜合管廊管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范要求，建立健全運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度，負(fù)責(zé)綜合管廊日常值班、巡查、監(jiān)測(cè)等管理工作，對(duì)綜合管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并制止影響綜合管廊安全的施工行為，確保安全；

（二）向入廊管線單位提供管線入廊服務(wù)，便利入廊管線的建設(shè)和日常維護(hù)與安全管理；

（三）與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、施工安裝要求等內(nèi)容；

（四）保持綜合管廊內(nèi)整潔和通風(fēng)良好；

（五）負(fù)責(zé)綜合管廊設(shè)施設(shè)備的保潔、保養(yǎng)、維修、檢測(cè)等維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）維護(hù)廊內(nèi)秩序和作業(yè)安全，加強(qiáng)廊內(nèi)消防、用電等安全管理；

（七）制定綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，發(fā)生緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取緊急措施并通知入廊管線單位；

（八）保障綜合管廊安全運(yùn)行的其他職責(zé)規(guī)定。

第三十九條  入廊管線單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)入廊管線的鋪設(shè)和拆除，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求辦理入廊手續(xù)和交納有關(guān)費(fèi)用；

（二）建立管線定期巡查制度，做好巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理措施、報(bào)告記錄及巡查人員簽名等；

（三）接受并配合綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)管理；

（四）節(jié)約使用綜合管廊空間資源，及時(shí)拆除廢棄管線；

（五）制定入廊管線應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定施工方案，提前申請(qǐng)并嚴(yán)格執(zhí)行消防要求，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)通知綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和其他入廊管線單位，并采取緊急措施；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行管線使用和維護(hù)的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，在管廊內(nèi)施工時(shí)，根據(jù)相關(guān)要求做好安全防護(hù)，如造成管廊設(shè)施損壞或者第三方損失的，應(yīng)予賠償；

（七）其他為保障管廊安全正常運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第四十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位建立安全管理制度，并指導(dǎo)綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保入廊管線安全運(yùn)行。

第四十一條  綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識(shí)、安全與報(bào)警等附屬設(shè)施和智能安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高智能化監(jiān)控管理水平，確保綜合管廊安全運(yùn)行。

第七章  信息管理

第四十二條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展地下管線普查，制定地下管線信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)全市統(tǒng)一的地下綜合管線信息系統(tǒng)，并建立地下管線信息動(dòng)態(tài)更新、即時(shí)交換和共建共享機(jī)制。

行業(yè)管理部門和管線單位應(yīng)當(dāng)在地下管線普查基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并與市地下管線地理信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，同步更新。

第四十三條  地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地下管線竣工資料和相關(guān)信息資料，按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送城市建設(shè)檔案管理部門。

城市建設(shè)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在收到地下管線竣工測(cè)量數(shù)據(jù)30日內(nèi)完成審核校驗(yàn)，并將管線竣工測(cè)量數(shù)據(jù)錄入市地下管線檔案信息管理系統(tǒng)。

第四十四條  地下管線檔案、信息管理單位應(yīng)當(dāng)建立保密制度。檔案、信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用、銷毀等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。公民、法人或者其他組織查閱、利用管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第八章  法律責(zé)任

第四十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條  違反本辦法規(guī)定，占用（壓）、挖掘、拆除、改動(dòng)、遷移、損壞城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并賠償損失；盜竊或損毀地下管線設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行業(yè)管理部門可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將違法行為通報(bào)相關(guān)信用管理部門，記入不良信用檔案，并向社會(huì)公布。

第四十八條  在城市地下管線的監(jiān)督管理工作中，相關(guān)行政主管部門工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等情形的，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附  則

第四十九條  國(guó)防和軍隊(duì)地下管線執(zhí)行國(guó)家國(guó)防和軍用設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定。濉溪縣參照本辦法執(zhí)行。

第五十條  本辦法自2024年1月1日起施行。2012年10月19日印發(fā)的《淮北市城市地下管線及窨井設(shè)施管理辦法》（淮政辦秘〔2012〕156號(hào)）同步廢止。