淮北市住房和城鄉(xiāng)建設局關于實行房屋市政工程安全監(jiān)督差異化管理的通知（試行）

淮住建〔2023〕229號

 

濉溪縣、各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、市高新區(qū)國土規(guī)劃建設局，市煤化工基地建設局，市建管處；各建設、施工、監(jiān)理單位：

為進一步加強我市房屋市政工程施工安全監(jiān)督管理，動態(tài)反映工程建設各方責任主體履行安全生產主體責任情況，提升監(jiān)管效率和針對性，合理分配安全監(jiān)督資源，調動參建各方積極履行安全主體責任的主動性，完善全過程多元化安全綜合監(jiān)管服務體系，形成安全水平提升的疊加效應和強大合力，決定在全市房屋市政工程實行施工安全差異化動態(tài)管理，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、基本要求

安全監(jiān)督差異化管理是指根據日常安全監(jiān)督檢查和工程安全巡查情況，依照工程建設各方主體在項目建設安全管理方面的優(yōu)劣情況，對其所屬項目施工安全差異化動態(tài)管理進行分類評級，并針對項目不同級別采取不同監(jiān)管舉措的做法。

根據工程建設各方責任主體履行安全生產責任情況，將項目分為Ａ、Ｂ、Ｃ、D四種類型，對“A類”項目，主要依靠項目自身的安全保證體系，自我管理為主；對“B類”項目實行正常監(jiān)管，并積極引導其向“A類”項目靠攏；對“C類”、“D類”項目，加大監(jiān)管力度，綜合運用法律、行政、經濟等手段，督促各方主體強化主體責任，提高安全管理水平。

二、管控標準

根據工程類型、規(guī)模大小、技術復雜程度、人員密集程度、參建單位等因素對工程風險進行分級管控，其中重點考核公司對項目管理情況、建設單位項目責任人及各方安全管理人員在崗履職情況、項目現(xiàn)場管理情況、日常安全監(jiān)管表現(xiàn)等。

分級評定實行動態(tài)管理，原則上每季度評定一次（如發(fā)生一般及以上事故的，立即調整），每季度末根據淮北市施工總承包企業(yè)（房建、市政）信用評價計分標準（安全、文明行為評價細則）（見附件）得分情況對在建項目進行梳理分類，形成差別化管理臺賬。分類標準如下：

Ａ類項目：信用評價得分≥13.5分；

B類項目：12分≤信用評價得分<13.5分；

C類項目：9分≤信用評價得分<12分；

D類項目：信用評價得分<9分，如施工企業(yè)在我市發(fā)生生產安全亡人事故或雖未發(fā)生人員傷亡，但發(fā)生社會影響較為惡劣的重大輿情事件，可直接評定為D類，且一個年度內不調整。

三、監(jiān)管方式

工程建設項目施工安全差異化評級確定后，根據每季度評級結果，監(jiān)督機構將按下列方式對在建項目實行差異化動態(tài)監(jiān)管。

（一）A類項目。以企業(yè)自我約束、自我管理為主，由屬地監(jiān)管部門制定監(jiān)管頻率，但每季度巡查次數(shù)不少于1次。

（二）B類項目。在企業(yè)自我約束、自我管理的基礎上，由屬地監(jiān)管部門制定監(jiān)管頻率，但每季度巡查次數(shù)不少于2次。

（三）C類項目。安全監(jiān)督機構加大監(jiān)督檢查頻次，每月巡查次數(shù)不少于1次。督促施工企業(yè)需加強施工現(xiàn)場安全管理，增加檢查巡查頻次，對項目安全文明施工、揚塵防治等方面進行全面檢查。政府投資項目參照C類執(zhí)行，每月巡查次數(shù)不少于1次。

（四）D類項目。列為重點監(jiān)督對象，每季度巡查次數(shù)不少于4次。除此之外，還應達到以下要求：

1. 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢后責任監(jiān)督員到場核實。

2. 危大工程（含超危工程）驗收必須提前24小時告知責任監(jiān)督員，超危工程論證必須通知責任監(jiān)督員到場監(jiān)督。

3. 必要時，責任監(jiān)督員可要求施工單位的安全職能部門派人駐點項目，并且每周向所屬安全監(jiān)督部門報告工程情況。

4. 項目經理、總監(jiān)必須常駐施工現(xiàn)場，不得擅自離崗，有特殊情況確需暫時離崗的，必須經建設單位同意后，向所屬安全監(jiān)管部門報告。

四、結果運用

（一）A類應用。對被評為A類的項目優(yōu)先推薦各類評先評優(yōu)。

（二）B類應用。正常監(jiān)管。

（三）C類應用。半年內不予參評安全生產（揚塵）標準化示范工地，一年度兩次被評為C類的項目，取消各類安全生產（揚塵）評先評優(yōu)。

（四）D類應用。不得參評安全生產（揚塵）標準化示范工地。建議施工企業(yè)更換具有同等資歷的安全管理人員（B證、C證）履行職責。

五、有關要求

（一）高度重視。各級建設行政主管部門要高度重視施工安全差異化動態(tài)管理工作，認真組織實施，及時總結經驗。要建立項目監(jiān)管檔案，做到一項目一檔案，將項目動態(tài)管理評級確認資料、日常檢查記錄、企業(yè)書面報告資料等材料及時歸檔備查，每季度首月20日前，各級建設行政主管部門應將監(jiān)管項目施工安全差異化評級結果抄報市住房城鄉(xiāng)建設局質安科。

（二）加強督查。市住房城鄉(xiāng)建設局將加強對各級建設行政主管部門安全差異化動態(tài)管理實施情況的監(jiān)督，不定期地對差異化管理情況開展督查暗訪，對于未按規(guī)定實施差異化管理的建設行政主管部門實行重點監(jiān)管，被列入重點監(jiān)管的部門需每月向市住房城鄉(xiāng)建設局書面報告安全生產工作情況。兩個季度被列入重點監(jiān)管的，約談部門主要負責人。

該文件試行一年，從文件下發(fā)之日起實行，并由淮北市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

 

附件：淮北市施工總承包企業(yè)（房建、市政）信用評價計分標準（安全、文明行為評價細則）

 

 

 

2023年10月16日

附件

 

淮北市施工總承包企業(yè)（房建、市政）信用

評價計分標準（安全、文明行為評價細則）

項目名稱：                                    施工單位：