淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

淮政〔2022〕19號(hào)

一、財(cái)政政策（7條）

1. 進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅以及稅收優(yōu)惠等政策力度。結(jié)合2022年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，廣泛宣傳政策，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，暢通退稅“綠色通道”，拓寬辦稅渠道，有序有力推動(dòng)政策落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)作，建立財(cái)稅銀協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化退稅資金保障，加快退稅審核，及時(shí)辦理資金退付，開(kāi)通綠色通道，暢通各環(huán)節(jié)流程，提高效率，確保退稅款快速直達(dá)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，加快資金分配下達(dá)，提高資金使用效益。小規(guī)模納稅人免征增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。“六稅兩費(fèi)”減免擴(kuò)圍，2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼，2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2. 加快財(cái)政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制分配掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度慢等問(wèn)題，跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)限期整改到位。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對(duì)市本級(jí)財(cái)力安排的資金，年末結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一律收回統(tǒng)籌，對(duì)連續(xù)兩年未用完的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對(duì)不足兩年的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門(mén)和項(xiàng)目，核減或取消下年預(yù)算安排；對(duì)支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，建立懲罰性壓減機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)款管理，強(qiáng)化庫(kù)款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升庫(kù)款保障能力，合理管控庫(kù)款規(guī)模，對(duì)留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)測(cè)算，逐月預(yù)撥，滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。

3. 加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。按時(shí)完成6月發(fā)行計(jì)劃，加強(qiáng)發(fā)行前項(xiàng)目審核，6月底前基本完成年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作。壓緊壓實(shí)縣區(qū)屬地責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警、違規(guī)使用處理懲罰等機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項(xiàng)債資金的有效銜接。

4. 用好政府性融資擔(dān)保等政策。積極向省融資再擔(dān)保有限公司爭(zhēng)取再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門(mén)檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ?。發(fā)揮市“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市高層次人才創(chuàng)業(yè)類(lèi)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供最高1000萬(wàn)元的信用貸款支持，緩解企業(yè)融資難題。

5. 加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%；項(xiàng)目分年度安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付金額的40%，不高于年度計(jì)劃支付金額的70%；對(duì)供應(yīng)商為大型企業(yè)的項(xiàng)目或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。政府采購(gòu)預(yù)付款在合同擔(dān)保措施生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購(gòu)合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)供應(yīng)商為大型企業(yè)的項(xiàng)目或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商書(shū)面明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可不適用前述規(guī)定。

6. 擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。落實(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶的政策，緩繳期限到2022年底；落實(shí)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大政策，緩繳實(shí)施期限至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

7. 加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)支持力度。進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)貼受益范圍，2022年因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理7日以上的縣（區(qū)），對(duì)因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的所有參保企業(yè)，依據(jù)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一次，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。自2022年4月2日起至6月30日期間，中小微企業(yè)針對(duì)政策執(zhí)行期內(nèi)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的穩(wěn)定就業(yè)員工開(kāi)展技能培訓(xùn)的，給予中小微企業(yè)最高500元/人技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過(guò)12個(gè)月。落細(xì)落實(shí)“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位2020個(gè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位2100個(gè)的基礎(chǔ)上，2022年開(kāi)發(fā)1200個(gè)短期就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展3—6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)，參與疫情防控等服務(wù)；在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等6個(gè)月以內(nèi)的臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)崗位1200個(gè)，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。

二、貨幣金融政策（5條）

8. 鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)貸款實(shí)施年內(nèi)還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息（LPR）減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)省服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，建立備選企業(yè)庫(kù)，對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。

9. 加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用足用好再貸款再貼現(xiàn)等普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)普惠小微貸款支持工具相關(guān)政策，按照普惠小微貸款余額增量的2%為金融機(jī)構(gòu)提供激勵(lì)資金。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展“普惠相城”小微企業(yè)金融服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽，持續(xù)推進(jìn)金融“牽手助力”中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融服務(wù)個(gè)體工商戶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)商業(yè)銀行拒貸的小微企業(yè)客戶，實(shí)施輪換機(jī)制，推送給其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較大的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對(duì)接和清單化管理機(jī)制，依托市綜合金融服務(wù)平臺(tái)、惠農(nóng)“信易貸”平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率。2022年市綜合金融服務(wù)平臺(tái)新增撮合融資服務(wù)45億元。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善授信盡職免責(zé)制度，對(duì)符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責(zé)。對(duì)小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

10. 繼續(xù)推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，加快新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。對(duì)本年度新增單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、“三農(nóng)”政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司提供擔(dān)保費(fèi)率低于1%的，所在縣區(qū)財(cái)政按1%擔(dān)保費(fèi)率予以補(bǔ)足，市財(cái)政按照補(bǔ)足金額的最高50%給予所在地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)系統(tǒng)（FTP），提升精細(xì)化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。

11. 提高資本市場(chǎng)融資效率。搭建中介機(jī)構(gòu)與后備企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，緩解短期資金壓力。

12. 加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。深化與開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專(zhuān)項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險(xiǎn)公司可通過(guò)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。依托省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用政銀企信息交流平臺(tái)，建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，對(duì)符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)等措施（6條）

13. 加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。實(shí)施淮北群眾喝上引調(diào)水工程，市、縣各建一處水源地。2022年開(kāi)工建設(shè)取水泵站2處、輸水管道20公里、水廠1處、配水管道86公里、加壓泵站3處。積極對(duì)接“引江濟(jì)淮”二期工程涉及我市項(xiàng)目前期工作，12月底開(kāi)工建設(shè)；有序推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)治理，加快推進(jìn)閘河治理工程前期準(zhǔn)備工作，加快實(shí)施王引河治理工程，6月底前開(kāi)工建設(shè)包澮河治理工程。

14. 加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。強(qiáng)化資金、土地等要素保障，加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，開(kāi)工建設(shè)徐淮阜高速淮北段、S305（G237至G344段）等項(xiàng)目。加快推進(jìn)G3京臺(tái)高速雙堆集互通立交工程、S101淮徐快速通道、G237青龍山至五里郢段改建工程、G344東靈線等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完工。推進(jìn)S410濉劉路改建工程、S235濉唐路三期等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展水運(yùn)，加快孫疃碼頭復(fù)工，確保年底前開(kāi)工建設(shè)澮河航道二期整治工程。爭(zhēng)取將通用航空項(xiàng)目納入省航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌使用省民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，有序推進(jìn)淮北通用機(jī)場(chǎng)選址相關(guān)工作。實(shí)施全市新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，全年新改建農(nóng)村公路94.9公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程42.7公里、改造農(nóng)村公路危橋9座，啟動(dòng)2023年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。加快推進(jìn)淮宿蚌鐵路（淮北段）建設(shè)，爭(zhēng)取阜陽(yáng)至蒙城至宿州（淮北）鐵路（淮北段）年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)。

15. 因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊智能化設(shè)備安裝工程。建設(shè)管廊的區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃管控，已在管廊中預(yù)留位置的管線，應(yīng)全部進(jìn)入管廊。組織開(kāi)展地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)成本核算，加快推進(jìn)東部新城管廊的移交運(yùn)營(yíng)工作。

16. 穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，分行業(yè)滾動(dòng)編制實(shí)施民間投資重大建設(shè)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積極申報(bào)省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)獲批的省科技攻關(guān)項(xiàng)目，市財(cái)政給予1:1配套支持，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元資金支持。每年遴選一批對(duì)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的技術(shù)難題實(shí)施“揭榜掛帥”。對(duì)立項(xiàng)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，給予項(xiàng)目研發(fā)總投入30%、單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，市科技重大專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目研發(fā)總投入的60%，財(cái)政支持資金不高于40%。支持3個(gè)以上攜帶高端成果的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在淮開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，科技團(tuán)隊(duì)累計(jì)占其創(chuàng)辦公司股份不低于20%，在市支持基礎(chǔ)上，積極申報(bào)省級(jí)基金、資金支持。加大梯次培育力度，堅(jiān)持儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批，全年新培育市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20家，爭(zhēng)創(chuàng)省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5家以上、省“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)3家以上、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家。遴選培育10家“專(zhuān)精特新”龍頭企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，力爭(zhēng)進(jìn)入全省“專(zhuān)精特新”50強(qiáng)。修改完善市政府投資管理辦法，提高項(xiàng)目審批效率。

17. 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷行為，開(kāi)展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。支持我市平臺(tái)企業(yè)積極爭(zhēng)取省人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等科技專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)獲批立項(xiàng)的省科技重大專(zhuān)項(xiàng)，市財(cái)政給予1:1配套支持，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增制造業(yè)企業(yè)上云100家，培育企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用案例5個(gè)。加快推進(jìn)我市企業(yè)、學(xué)校在“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上診斷。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。

18. 穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)，適時(shí)推出節(jié)慶促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦惠民團(tuán)車(chē)節(jié)，發(fā)放汽車(chē)、家電消費(fèi)券，拉動(dòng)汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家階段性減征部分車(chē)輛購(gòu)置稅政策。全面取消二手車(chē)限遷政策，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)入時(shí)尾氣排放檢測(cè)合格的小型非運(yùn)營(yíng)二手車(chē)遷入“零門(mén)檻”。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，免辦通行證，可以在市區(qū)通行。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充（換）電樁（站）建設(shè)，年內(nèi)建成各類(lèi)充電樁300個(gè)。支持符合條件的廢舊家電回收處理項(xiàng)目申報(bào)省服務(wù)業(yè)相關(guān)資金，推動(dòng)家電消費(fèi)更新?lián)Q代。積極做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金申報(bào)工作。堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)《淮北市應(yīng)對(duì)疫情暖企紓困助力房地產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展十條措施》，最大限度降低疫情對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊。借鑒學(xué)習(xí)試點(diǎn)地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定全市智能家電（家居）與住宅業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)文件，推進(jìn)智慧住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保糧食能源安全政策（5條）

19. 健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放中央第二批補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)省財(cái)政安排資金，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。做好化肥市場(chǎng)供應(yīng)工作，支持供銷(xiāo)合作社發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，組織對(duì)接農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)貨源。加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，合理布設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，多措并舉籌集資金，細(xì)化實(shí)化服務(wù)措施，適時(shí)啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取儲(chǔ)備輪換吞吐、鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，組織好小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收購(gòu)。

20. 在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家要求，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取核增煤礦產(chǎn)能。

21. 抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快納規(guī)電源項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)皖能儲(chǔ)能電站、220千伏藕池變項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工南坪儲(chǔ)能電站。加快我市“十四五”骨干電網(wǎng)項(xiàng)目凌云220kV輸變電工程、高鐵西站電網(wǎng)改遷工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)具備核準(zhǔn)條件。積極推進(jìn)國(guó)安電力二期、臨渙儲(chǔ)能調(diào)峰電站等已列入省“十四五”規(guī)劃電源項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電電站建設(shè)，加快大唐五溝8.5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、鑫風(fēng)雙堆集5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，確保華潤(rùn)南坪8萬(wàn)千瓦、華能鐵佛5萬(wàn)千瓦、華電臨渙11萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目6月底前開(kāi)工。

22. 提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。貫徹落實(shí)省內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)方案，整合儲(chǔ)備能力資源，探索采用財(cái)政貼息等方式支持儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征拆、用地等困難，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款新增額度，支持煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備、煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域貸款信貸需求。

23. 加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。落實(shí)我市成品油儲(chǔ)備任務(wù)。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7條）

24. 降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。繼續(xù)辦好“九件實(shí)事”，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能。降低企業(yè)用水成本，自2022年4月1日起（有效期暫定一年。如有政策變化，按照新政策執(zhí)行），對(duì)制造業(yè)企業(yè)用水成本進(jìn)行補(bǔ)貼，制造業(yè)企業(yè)用水成本由3.51元/立方米調(diào)整至3.04元/立方米。降低企業(yè)用電成本，對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，提升企業(yè)用電管理水平；指導(dǎo)用電企業(yè)利用峰谷電價(jià)政策，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)于電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。落實(shí)省天然氣管輸價(jià)格降價(jià)政策，下調(diào)空間全部用于降低非居民用氣價(jià)格。自2022年4月1日起（有效期暫定一年。如有政策變化，按照新政策執(zhí)行），對(duì)制造業(yè)企業(yè)用氣成本進(jìn)行補(bǔ)貼，制造業(yè)企業(yè)使用管道天然氣成本由3.16元/立方米調(diào)整至3.04元/立方米。開(kāi)展煤電機(jī)組供熱改造，推動(dòng)有熱負(fù)荷需求的30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組開(kāi)展供熱改造，充分回收余熱，降低熱源成本，滿足新增熱負(fù)荷需求。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)安電力至相山開(kāi)發(fā)區(qū)、至市高新區(qū)北區(qū)供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，2022年建成。積極爭(zhēng)取符合條件的國(guó)家重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)單列，對(duì)單位GDP能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項(xiàng)目，重點(diǎn)保障用能需求。降低企業(yè)用地成本，鼓勵(lì)新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地。對(duì)符合條件的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)線用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給，滿足企業(yè)多樣化需求。完善生活配套，圍繞園區(qū)企業(yè)實(shí)際需求，增加公交站點(diǎn)和車(chē)輛，加密線路和班次，2022年新建園區(qū)公交場(chǎng)站5個(gè)、新建或優(yōu)化公交線路15條。2022年建成市高新區(qū)鄰里中心，發(fā)揮青年人才驛站作用，推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展，為園區(qū)企業(yè)和來(lái)淮創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、高效率的生活服務(wù)。對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水用電用氣，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”措施，并設(shè)立不低于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，嚴(yán)禁向用戶收取紅線外接入工程、計(jì)量裝置等費(fèi)用。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，按照省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一要求，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度，開(kāi)展政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域等涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。減免檢測(cè)費(fèi)用，2022年內(nèi)對(duì)個(gè)體工商戶送檢的計(jì)量器具檢定，全部減免費(fèi)用；對(duì)個(gè)體工商戶送檢的食品等樣品，給予檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用50%的優(yōu)惠；對(duì)個(gè)體工商戶送檢的安全閥，給予檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用10%的優(yōu)惠。

25. 推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。全面落實(shí)國(guó)家和省2022年對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3—6個(gè)月的租金政策，以及市免租政策。非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可比照?qǐng)?zhí)行。積極貫徹落實(shí)上級(jí)文件要求，對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。鼓勵(lì)非國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

26. 加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。積極響應(yīng)“安徽人游安徽”活動(dòng)，策劃一批突出淮北地方特色的“微旅游”“自駕游”“鄉(xiāng)村游”“美食游”系列產(chǎn)品、活動(dòng)，打響“生態(tài)美城傳奇淮北”文旅品牌，努力釋放消費(fèi)潛力。聯(lián)合銀聯(lián)等支付平臺(tái)，與銀行合作發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)零售、餐飲等消費(fèi)。對(duì)因疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶實(shí)施歇業(yè)備案制，歇業(yè)期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。2022年內(nèi)對(duì)個(gè)體工商戶推行依法柔性執(zhí)法，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

27. 優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。爭(zhēng)取更多企業(yè)納入全國(guó)“白名單”和長(zhǎng)三角重點(diǎn)企業(yè)“白名單池”，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對(duì)接，降本增效。鼓勵(lì)本地企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展有效供需對(duì)接，積極開(kāi)拓本地市場(chǎng)，對(duì)采購(gòu)本市企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，在申報(bào)各項(xiàng)資金和各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，給予優(yōu)先考慮。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)平臺(tái)，采用線上線下同步開(kāi)展的模式，促進(jìn)本市上下游企業(yè)整體配套、產(chǎn)供銷(xiāo)無(wú)縫對(duì)接、大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。落實(shí)疫情管控要求，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定“白名單”企業(yè)服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定“白名單”企業(yè)服務(wù)。制定客貨運(yùn)臨時(shí)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員制定運(yùn)輸生產(chǎn)物資駕駛員補(bǔ)貼、客運(yùn)駕駛員補(bǔ)貼等政策；針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)制定防疫補(bǔ)貼政策。定期收集掌握“白名單”企業(yè)物流保通保暢需求，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理交通物流和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)遇到的困難。對(duì)因疫情影響造成的新注冊(cè)“兩客一危”企業(yè)承諾不能兌現(xiàn)的予以適當(dāng)延期并免于處罰。

28. 完善交通物流保通保暢政策。落實(shí)《淮北市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定十條具體措施》，積極做好交通物流服務(wù)保障。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。全面取消來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)核酸檢測(cè)證明。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車(chē)輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度。對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回。對(duì)核酸結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，需進(jìn)行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。建立“安康碼”申訴綠色通道，并在轄區(qū)內(nèi)各交通卡口及服務(wù)區(qū)張貼安康碼核驗(yàn)標(biāo)識(shí)及申訴電話，確保符合條件的貨運(yùn)司乘人員第一時(shí)間內(nèi)解除“安康碼”碼色異常限制。有條件的地區(qū)要通過(guò)信息化手段，提高行程卡綠色帶星號(hào)駕駛員提前報(bào)備效率。對(duì)外市客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，應(yīng)視同我市居民納入檢測(cè)范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

29. 統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。對(duì)納入省市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流項(xiàng)目，對(duì)新設(shè)立的國(guó)際國(guó)內(nèi)大型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，新建或升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化支持舉措。積極申報(bào)省級(jí)示范物流園區(qū)等，幫助符合條件的物流企業(yè)申請(qǐng)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。加快多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)在途監(jiān)管。充分發(fā)揮淮北市多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青龍山鐵路港、孫疃碼頭申報(bào)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，謀劃農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持。落實(shí)上級(jí)工作部署，配合推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

30. 加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。落實(shí)省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制相關(guān)政策，全面梳理我市外資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將我市重大外資項(xiàng)目納入省級(jí)重大外資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目，按照省綠色通道相關(guān)政策辦理。積極參與世界制造業(yè)大會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)、國(guó)際商協(xié)會(huì)高峰會(huì)議等活動(dòng)，線上線下相結(jié)合開(kāi)展外資雙招雙引。支持縣區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)依法出臺(tái)利用外資激勵(lì)政策，積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建鏈補(bǔ)鏈延鏈型項(xiàng)目。對(duì)增資的外商投資企業(yè)，對(duì)新設(shè)外商投資企業(yè)、新引進(jìn)的境外世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)招引外資企業(yè)的，進(jìn)一步細(xì)化支持舉措。在自貿(mào)區(qū)淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)“跨國(guó)公司準(zhǔn)入門(mén)檻降低”“外債模式調(diào)整”“外債錯(cuò)幣種提款”資本項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。為符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券及借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款做好服務(wù)。健全縣區(qū)外商投訴處理聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)受理協(xié)調(diào)外資企業(yè)投訴事項(xiàng)，建立外資企業(yè)項(xiàng)目困難問(wèn)題臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求，穩(wěn)定企業(yè)投資信心和預(yù)期。

六、保基本民生政策（3條）

31. 實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購(gòu)買(mǎi)能力，在貸款額度偏低時(shí)，可根據(jù)個(gè)貸率情況，經(jīng)批準(zhǔn)，貸款額度可上調(diào)5—10萬(wàn)元。進(jìn)一步提高住房公積金租房提取額度，更好滿足支付房租實(shí)際需要。

32. 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。及時(shí)分配下達(dá)縣區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，將資金用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款300萬(wàn)元，新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請(qǐng)貼息貸款50萬(wàn)元。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度，簡(jiǎn)化辦事流程，讓更多的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受政策。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。推動(dòng)退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書(shū)”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。

33. 完善社會(huì)民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)。用好各級(jí)財(cái)政救助補(bǔ)助資金，按規(guī)定擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，精準(zhǔn)開(kāi)展救助幫扶工作，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年增長(zhǎng)不低于4.5%，7月1日前全市提標(biāo)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會(huì)救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。突出住房保障的兜底性作用。對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，以公租房實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員三類(lèi)群體納入租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲(chǔ)備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”運(yùn)行，確保糧油肉禽蛋、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品類(lèi)價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。做好受災(zāi)人員生活救助，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)?、交通、電力、消防安全等集中排查整治，?jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（1條）

34. 壓實(shí)工作責(zé)任。縣區(qū)政府及各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，將中央和省市要求以釘釘子精神貫徹落實(shí)到位。加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、明預(yù)期、增信心、促落實(shí)政策宣傳和輿論支持工作力度，全力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

(本文有刪減)

 

 

 

淮北市人民政府

                                                     2022年6月2日