淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作的實(shí)施意見

淮政辦〔2015〕5號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（皖政辦〔2014〕27號）文件精神，深入開展我市林業(yè)有害生物防控工作，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)精致淮北，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見：

　　一、明確防控目標(biāo)。以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，健全管理體系，突出科學(xué)防治。到2020年，全市主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達(dá)到88%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害控制在不成災(zāi)范圍內(nèi)。

　　二、完善監(jiān)測預(yù)警。按照省政府要求每5年組織開展1次全市范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物普查。充分發(fā)揮濉溪縣國家級林業(yè)有害生物中心測報(bào)站點(diǎn)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）三級測報(bào)點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)村確定至少1名兼職測報(bào)員，給予一定的補(bǔ)貼，形成全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面推行監(jiān)測網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任人，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)測和監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。全面準(zhǔn)確掌握檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市氣象局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)檢疫御災(zāi)。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和疫情源頭的監(jiān)管，嚴(yán)格森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫程序，建立檢疫責(zé)任追溯制度。開展林業(yè)檢疫執(zhí)法，實(shí)行日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)部門、區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)檢疫執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真開展森林植物及其產(chǎn)品調(diào)入復(fù)檢。根據(jù)物流運(yùn)輸和疫情態(tài)勢，布設(shè)森林植物檢疫臨時(shí)檢查點(diǎn)。（市林業(yè)局、淮北出入境檢驗(yàn)檢疫局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市工商局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　四、提高控災(zāi)能力。按照分級管理的原則，建立市、縣（區(qū)）二級重大林業(yè)有害生物防控指揮體系，健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)完善市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備庫物資儲(chǔ)量應(yīng)在50萬元以上，藥劑藥械儲(chǔ)備須滿足全市常態(tài)需要。對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害實(shí)行工程治理，綜合防控。推廣飛機(jī)作業(yè)防控等先進(jìn)技術(shù)手段，開展生物防治示范。（市林業(yè)局、市財(cái)政局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　五、健全防控機(jī)制。建立健全政府主導(dǎo)、林業(yè)經(jīng)營者和社會(huì)力量共同參與的防治機(jī)制。積極培育專業(yè)防治公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型社會(huì)化防治主體，給予技術(shù)支持和政策優(yōu)惠。推行政府向社會(huì)化防治組織購買病蟲害除治、監(jiān)測調(diào)查等服務(wù)。繼續(xù)開展技術(shù)指導(dǎo)，網(wǎng)上專家咨詢會(huì)診等公共服務(wù)。（市林業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市工商局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　六、落實(shí)相關(guān)政策。各級政府要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防和除治等經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，將林業(yè)有害生物防治需要的相關(guān)機(jī)具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇的政策。市、縣（區(qū)）林業(yè)、發(fā)展改革部門共同編制并落實(shí)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市人力資源和社會(huì)保障局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。合理配備人員力量，保障經(jīng)費(fèi)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，全市建立一支專業(yè)化有害生物防治隊(duì)伍，開展防治崗位培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員資格證和持證上崗制度，加大關(guān)鍵崗位人才的引進(jìn)。（市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市林業(yè)局等部門按各自分職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化責(zé)任主體。各級政府是重大林業(yè)有害生物防控的責(zé)任主體，要建立健全防治目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。各有關(guān)部門要依法履責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保等部門要切實(shí)做好所轄領(lǐng)域的林業(yè)有害生物防治工作。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止運(yùn)輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書的涉林產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)與信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對有關(guān)企業(yè)和單位采購、使用涉木產(chǎn)品（含包裝物），應(yīng)要求依法提供植物檢疫證書。工商部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、市場進(jìn)行檢疫檢查。科技部門要將重大林業(yè)有害生物防治的科研與推廣列入重點(diǎn)支持范圍。林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立開展高速公路兩側(cè)森林長廊有害生物防治的協(xié)同機(jī)制。（有關(guān)部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級政府要把林業(yè)有害生物成災(zāi)率、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)完成情況納入年度考評。對因失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失、未完成防控工作目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；對防治工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對重大林業(yè)有害生物疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散、新發(fā)現(xiàn)面積較大、未完成年度除治任務(wù)的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦），市政府將采取重點(diǎn)管理和跟蹤督查，并實(shí)行限期整改和約談制度。（市政府督查室、市人力資源和社會(huì)保障局、市林業(yè)局等部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　2015年3月17日