淮北市人民政府關(guān)于2012年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知

淮政〔2012〕17號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，著力保障和改善民生。市政府決定，2012年實(shí)施34項(xiàng)民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、新增3項(xiàng)民生工程

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工作，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本滿足有園上、上得起的要求，力爭(zhēng)2015年全市學(xué)前3年毛入園率達(dá)65%。2012年投入資金798萬(wàn)元，改擴(kuò)建公辦幼兒園9所。

　?。ǘ┏青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府對(duì)符合條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，省和試點(diǎn)縣為參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2012年投入資金4.9億元，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

　　（三）公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設(shè)，向社會(huì)提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。2012年投入資金105萬(wàn)元。

　　二、提高6項(xiàng)民生工程標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將農(nóng)村居民最低生活保障人均補(bǔ)差水平提高10%以上。

　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，由1400元/年增加到1700元/年。

　?。ㄈ┨岣咧囟葰埣踩松罹戎鷺?biāo)準(zhǔn)。2012年，將重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由600元/年增加到660元/年。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。2012年，將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的小學(xué)425元、初中625元，提高到小學(xué)525元、初中725元。

　?。ㄎ澹┨岣咝滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

　?。┨岣叱擎?zhèn)居民醫(yī)保參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/人提高到240元/人。

　　三、調(diào)整5項(xiàng)民生工程內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱{(diào)整農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策。2012年，將原農(nóng)民工技能培訓(xùn)項(xiàng)目調(diào)整為就業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從500元/人提高到600元/人。

　?。ǘ┖喜⒃黾迂毨埣踩丝祻?fù)工程。2012年，將原貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助合并為貧困殘疾人康復(fù)工程，增加0-6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)內(nèi)容。

　?。ㄈ┱{(diào)整計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目政策。2012年，將符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的“半邊戶”（一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦）的農(nóng)村戶口一方納入獎(jiǎng)扶對(duì)象，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）納入特扶對(duì)象，分別給予一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人員每人每月300元、200元、100元補(bǔ)助。按照國(guó)家政策，提高計(jì)生獎(jiǎng)扶和特扶標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┱{(diào)整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。按照國(guó)家規(guī)定，以舊換新政策于2011年12月31日?qǐng)?zhí)行到期，相關(guān)內(nèi)容不再列入2012年實(shí)施范圍。

　　（五）調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉(zhuǎn)入部門(mén)正常工作，原重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目調(diào)整為重大傳染病醫(yī)療救治。

　　四、退出3個(gè)民生工程項(xiàng)目

　　城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、光榮院建設(shè)工程已按期完成目標(biāo)任務(wù)，自2012年起退出民生工程；大中型水庫(kù)移民后期扶持，自2012年起轉(zhuǎn)入部門(mén)正常工作。

　　五、繼續(xù)實(shí)施20個(gè)民生工程項(xiàng)目

　　高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)（兒童）福利院建設(shè)，校舍安全工程，農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高婦女兒童健康水平，城市低收入家庭和公共租賃住房保障，農(nóng)村危房改造和清潔工程，廣播電視“村村通”工程，農(nóng)家書(shū)屋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，農(nóng)村飲水安全工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村公路危橋改造，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，職業(yè)技能教育資助等20項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《安徽省人民政府關(guān)于2011年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2011〕1號(hào)）和《淮北市人民政府關(guān)于2011年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知》（淮政〔2011〕22號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　六、工作要求

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。各級(jí)各部門(mén)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展主題，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步拓展和提升民生工程，努力讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。市各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?？h區(qū)政府作為民生工程的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下移工作重心，精心組織、精細(xì)實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　?。ǘ﹥?yōu)先保障，嚴(yán)格資金管理。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立民生財(cái)政理念，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保障民生工程資金，確保補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目資金及時(shí)發(fā)放到人，工程類(lèi)項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付到位。要加大各類(lèi)民生資金的整合力度，統(tǒng)籌安排，合理使用。要進(jìn)一步嚴(yán)格民生工程資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為發(fā)生。

　?。ㄈ┩晟拼胧?，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制。工程類(lèi)項(xiàng)目所在地政府是后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，當(dāng)?shù)毓こ填?lèi)項(xiàng)目主管部門(mén)是具體責(zé)任單位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要不折不扣地落實(shí)民生工程管護(hù)要求，明確管養(yǎng)主體，安排必要的經(jīng)費(fèi)，注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量，創(chuàng)新已建成項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目使用率，促進(jìn)各項(xiàng)工程穩(wěn)定健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)民生政策效益的最大化。

　　（四）跟蹤問(wèn)效，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。市政府將繼續(xù)對(duì)民生工程年度實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照與市政府簽訂的民生工程責(zé)任書(shū)要求，探索建立民生工程科學(xué)評(píng)估體系，引入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，始終做到從民所愿、為民謀利、由民監(jiān)督，真正讓民生工程深入人心、溫暖人心。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄?，擴(kuò)大社會(huì)影響。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要面向基層、面向群眾加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效，擴(kuò)大民生工程社會(huì)影響力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)公開(kāi)制度，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實(shí)施，提升群眾的參與度和滿意率。

　?。┘訌?qiáng)督查，務(wù)求工作實(shí)效。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善督查工作機(jī)制，采取隨機(jī)抽樣、暗訪等多種方式開(kāi)展督查，嚴(yán)肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

                                             二○一二年三月二十三日