淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法的通知

淮政辦〔2012〕1號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

二○一二年一月二十一日        

 

淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入貫徹市委、市政府推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，按照國家、省關(guān)于引導(dǎo)資金管理、使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淮北實際，制定本辦法。

第二條  服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）是指從2012年起，市政府每年從市級財政預(yù)算中安排不少于2000萬元，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。各縣區(qū)根據(jù)實際情況，設(shè)立一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三條  引導(dǎo)資金堅持“引導(dǎo)為主、突出重點、扶優(yōu)扶強、規(guī)范運作”和有償無償使用相結(jié)合原則。

第四條  市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室負責(zé)引導(dǎo)資金申報項目的受理、材料的審核，會同市財政局、市統(tǒng)計局組織項目的考察、評審、編制并下達引導(dǎo)資金年度項目計劃，跟蹤項目實施，監(jiān)督引導(dǎo)資金使用并開展績效評價工作。

 

第二章  引導(dǎo)資金的使用范圍、方式

 

第五條  使用范圍：

（一）對國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目進行配套；

（二）招商引資的重大項目。重點對引進的各類股份制商業(yè)銀行和投融資機構(gòu)，文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、旅游休閑養(yǎng)老、城市商業(yè)綜和體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（三）總部經(jīng)濟、各類研發(fā)平臺、國家級重點實驗室、信息服務(wù)平臺等；

（四）省級、市級龍頭企業(yè)或帶動就業(yè)強的企業(yè)；

（五）引進銀行證券、擔(dān)保、小額貸款公司等金融機構(gòu)的獎勵；

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其它需要支持的事項。

第六條  引導(dǎo)資金的扶持采取配套、補助、貼息、獎勵等方式。

（一）資金配套。對于申報國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金成功的企業(yè)，按照一定的比例提供配套資金。

（二）投資補助。投資補助額度原則上不超過項目總投資額的10%，單個項目最高補助額不超過100萬元。

（三）貸款貼息。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、貸款期間規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息計算。貼息年限一般不超過2年。貼息實際金額視項目的具體情況審定。單個項目最高貼息額原則上不超過100萬元。

（四）獎勵。對推進全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的企業(yè)和個人給予獎勵。

（五）重大項目采取“一事一議”。

 

第三章  申報條件

 

第七條  申報企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件：

（一）在淮北市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，能夠依法經(jīng)營、按章納稅。

第八條  申報項目應(yīng)同時具備下列條件：

（一）項目審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)齊全；

（二）符合引導(dǎo)資金使用方向和支持重點；

（三）新建項目投資規(guī)模（固定資產(chǎn)、產(chǎn)房、設(shè)備）一般在1000萬元以上；

（四）列入國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補助計劃的項目優(yōu)先安排。

 

第四章  項目的申報

 

第九條  申報程序：

（一）市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室依據(jù)市政府相關(guān)文件和本市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定每年度引導(dǎo)資金使用領(lǐng)域和重點。申報引導(dǎo)資金的相關(guān)事項，通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文形式向社會公布；

（二）符合條件的企業(yè)、項目，應(yīng)根據(jù)申報要求，上報有關(guān)申報材料；

（三）符合條件的企業(yè)、項目，由所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一上報市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室。

第十條  申報時間：每年6月底前報送資金申請報告。

第十一條  資金申請報告應(yīng)包括：

（一）企業(yè)的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋單位印章）；

（三）發(fā)展改革部門對項目的立項批復(fù)或備案文件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃選址意見；

（五）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（六）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；

（七）項目建成后的經(jīng)濟和社會效益分析；

（八）申請貸款貼息的項目還需提交項目貸款合同、利息結(jié)算清單等憑證；

（九）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（十）其它特殊需要申報的內(nèi)容。

第十二條  申報要求：

（一）上報的項目及項目承擔(dān)企業(yè)必須具備本《辦法》中規(guī)定的條件。

（二）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在項目篩選、上報過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照本《辦法》的規(guī)定進行。

（三）項目申報材料需一式3份，報市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室，逾期申報不予受理。

（四）對同一企業(yè)、同一項目、同一年度不予重復(fù)支持，同一企業(yè)當(dāng)年只能申報一類專項資金補助；法人代表為同一人的不同企業(yè)只能申報其中一個企業(yè)的補助。

 

第五章  項目的審核和公示

 

第十三條  對以企業(yè)形式申請引導(dǎo)資金的，市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室會同市財政局、市統(tǒng)計局審核后，報市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會審定，按規(guī)定進行公示。

第十四條  建立項目評審制度，對以項目形式申請引導(dǎo)資金的，由市推進服務(wù)發(fā)展委員會辦公室會同市財政局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的評審小組對上報的項目進行評審論證，并依據(jù)評審情況提出資金安排初步意見，報市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會審定，按規(guī)定進行公示。

第六章  資金的撥付、使用和監(jiān)督

 

第十五條  對公示無異議的，根據(jù)市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會的審批意見，市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室下達資金計劃，市級財政部門根據(jù)國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條  獲引導(dǎo)資金的項目單位，應(yīng)根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向，?？顚Ｓ茫訌妼嬞Y料的管理。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，立即收回全部專項資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，且3年內(nèi)不得申報有關(guān)補助、貼息和獎勵政策。

第十七條  市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員辦公室對項目進度及引導(dǎo)資金使用情況實行監(jiān)督管理。審計、財政、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對引導(dǎo)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條  建立項目績效評估機制。市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室每年的四月份對上一年度安排引導(dǎo)資金項目實施效果進行績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整下一年度引導(dǎo)資金安排。

 

第七章  附  則

 

第十九條  本辦法由市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會辦公室負責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十一條  原《淮北市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金暫行管理辦法》（淮政辦〔2009〕12號）同時廢止。