《關(guān)于淮北市創(chuàng)建“無煙文明示范城”立法及實(shí)施規(guī)劃的建議——以健康治理提升城市競爭力》

來源：市長信箱
信件編號(hào)： 20250328005 來信時(shí)間： 2025-03-28 10:16
信件類型： 我要建議 姓  名： *****
信件內(nèi)容： 淮北市人民政府辦公室： 您好！我是一位普通市民，同時(shí)也是一名母親。近年來，我深切關(guān)注到公共場所吸煙、二手煙危害及隨地吐痰等問題對(duì)市民（尤其是兒童）健康造成的影響。在此，我謹(jǐn)代表許多家長向市政府提出關(guān)于全面推行公共場所禁煙、禁二手煙及治理隨地吐痰行為的建議，希望淮北能成為全國五線城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“無煙文明城”的典范。 ? 一、現(xiàn)狀與危害分析 健康威脅 醫(yī)學(xué)研究顯示，吸煙及二手煙暴露會(huì)導(dǎo)致肺癌、心血管疾病及兒童哮喘發(fā)病率上升（世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)：中國每年超10萬人死于二手煙相關(guān)疾?。? 隨地吐痰是結(jié)核病、流感等呼吸道疾病的重要傳播途徑，痰液中病菌可在空氣中存活數(shù)小時(shí)，威脅公共衛(wèi)生安全。 城市形象制約 公共場所煙頭、痰漬嚴(yán)重影響市容，降低游客體驗(yàn)； 淮北作為文化旅游資源豐富的城市（如隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)、南湖濕地），環(huán)境衛(wèi)生短板將制約文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 ? 二、具體建議措施 立法與執(zhí)行 制定《淮北市公共場所禁煙及環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，明確室內(nèi)公共場所、公交站點(diǎn)、學(xué)校周邊等區(qū)域全面禁煙； 對(duì)吸煙、隨地吐痰行為實(shí)施階梯式罰款（如首次警告、二次罰款50元、三次納入征信記錄），并設(shè)立市民監(jiān)督舉報(bào)渠道。 就業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益 通過增設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員、社區(qū)協(xié)管員等崗位，為本地居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)； 打造“無煙健康城”品牌，吸引康養(yǎng)旅游、健康產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)淮北從“能源城市”向“生態(tài)宜居城市”轉(zhuǎn)型。 ? 三、預(yù)期社會(huì)效益 健康效益 預(yù)計(jì)3年內(nèi)可降低15%以上呼吸道疾病發(fā)病率，減少醫(yī)保支出； 提升兒童、孕婦等敏感群體戶外活動(dòng)安全保障。 城市競爭力 成為全國首個(gè)成功推行禁煙令的五線城市，可獲得國家級(jí)媒體關(guān)注和政策試點(diǎn)支持； 以“干凈無煙”為差異化標(biāo)簽，在周邊同質(zhì)化城市中形成文旅競爭優(yōu)勢。 ? 四、分階段實(shí)施建議 第一階段（1年內(nèi)）：重點(diǎn)商圈、醫(yī)院、學(xué)校試點(diǎn)，配套公益廣告宣傳； 第二階段（2-3年）：擴(kuò)大至社區(qū)、公交系統(tǒng)，建立市民積分獎(jiǎng)勵(lì)制度（如用罰款資金兌換健康體檢服務(wù)）； 第三階段（5年）：申報(bào)“全國文明城市”“健康中國示范市”等國家級(jí)稱號(hào)。 ? 懇請(qǐng)市政府考慮這一關(guān)乎民生福祉與城市長遠(yuǎn)發(fā)展的建議。我們家長群體愿全力配合宣傳教育工作，共同為下一代營造清新健康的生活環(huán)境。 此致 敬禮！

智能預(yù)答復(fù)情況

預(yù)答復(fù)時(shí)間： 2025-03-28 10:16
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          答復(fù)情況

          答復(fù)單位： 市衛(wèi)生健康委員會(huì) 答復(fù)時(shí)間： 2025-04-01 08:40
          答復(fù)內(nèi)容：

          尊敬的網(wǎng)友：

          您好！首先感謝您對(duì)我市控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)注和支持。知曉您反映的問題后，市衛(wèi)生健康委立即安排市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)管理中心核實(shí)處理，現(xiàn)回復(fù)如下：

          煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，也是全球共同面臨的治理難題。在我國，黨和政府從維護(hù)人民群眾身體健康的高度出發(fā)，非常重視控?zé)煿ぷ鳎瑖?、省、市各?jí)先后印發(fā)了《公共場所公共場所控制吸煙條例》《愛國衛(wèi)生條例》《公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》等文件。2024年8月1日施行的《淮北市愛國衛(wèi)生條例》也明確提出，“中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)和其他未成年人集中活動(dòng)的場所，禁止吸煙。室內(nèi)公共場所、公共交通工具、電梯轎廂內(nèi)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場所，禁止吸煙?！?/span>

          為抓好我市控?zé)煿ぷ鳎陙?，市衛(wèi)生健康委以“健康淮北”建設(shè)為目標(biāo)，積極開展室內(nèi)公共場所等禁止吸煙的組織實(shí)施和宣傳工作，在全市范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建“無吸煙單位”活動(dòng)。結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作，目前全市所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和市管民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已組織開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，控?zé)煿ぷ髦鸩较蚋鱾€(gè)行業(yè)推廣，目前已建成無煙黨政機(jī)關(guān)302家、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)999家、無煙學(xué)校767家。結(jié)合世界無煙日和愛國衛(wèi)生月等衛(wèi)生健康主題日，以青少年、女性等重點(diǎn)人群，圍繞煙草及電子煙危害以及無煙環(huán)境建設(shè)、戒煙服務(wù)等重點(diǎn)工作持續(xù)開展系列控?zé)熜麄鳌?/span>

          控?zé)熓且豁?xiàng)艱巨的社會(huì)性任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是我們大家努力的共同目標(biāo)。但是，由于煙草的上癮性、煙草戒斷的長期性等復(fù)雜原因，公共場所全面實(shí)現(xiàn)禁煙目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。 下一步，市衛(wèi)生健康委將繼續(xù)深入開展創(chuàng)立無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙家庭等活動(dòng)，逐漸擴(kuò)大禁煙范圍。在鞏固公共場所控?zé)煶晒耐瑫r(shí)，進(jìn)一步加大控?zé)熜麄鞯牧Χ?，充分利用各樣宣傳陣地開展控?zé)熤R(shí)宣傳，配合新聞媒體建立強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，形成全社會(huì)積極控?zé)熃麩煹牧己梅諊?。在此，也呼吁全社?huì)積極參與控?zé)熃麩煿ぷ鳌?/span>

          最后，再一次感謝您對(duì)我市控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)心和支持。如需進(jìn)一步了解相關(guān)情況，請(qǐng)與淮北市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)管理中心聯(lián)系，聯(lián)系電話：0561-3119392。

           
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